政 府 工 作 報 告
——2008年3月4日在杭州市余杭區(qū)第十三屆人民代表大會第二次會議上
杭州市余杭區(qū)人民政府區(qū)長 姜 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告,，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2007年工作回顧
2007年是新一屆政府的開局之年,。區(qū)政府在上級黨委,、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，團結(jié)依靠全區(qū)人民，積極開展"作風(fēng)建設(shè)年"和"盤活存量攻堅年,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年,、體制創(chuàng)新開拓年、項目推進(jìn)成效年"活動,，全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了健康發(fā)展的良好勢頭,，較好地完成了區(qū)十三屆人大一次會議確定的各項年度目標(biāo)任務(wù)。
一,、經(jīng)濟質(zhì)量穩(wěn)步提升
2007年,，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）420.77億元，可比增長15.0%,，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值30.29億元,，增長1.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值248.37億元,，增長17.4%,，第三產(chǎn)業(yè)增加值142.11億元，增長14.0%,；完成全社會固定資產(chǎn)投資210.24億元,，增長9.7%；實現(xiàn)財政總收入65.78億元,，增長31.1%,，其中地方財政總收入36.79億元，增長34.0%,。
都市農(nóng)業(yè)加快推進(jìn),。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值48.41億元,，增長8.6%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值58.99億元,，增長32.3%,。克服臺風(fēng)等自然災(zāi)害影響,種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長,。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，新建7個市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū),、2個省級高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū),。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家,。品牌農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展,，新認(rèn)定國家馳名商標(biāo)1件，浙江名牌產(chǎn)品3只,、杭州名牌產(chǎn)品9只,，榮獲"中國生態(tài)甲魚之都"等稱號。進(jìn)一步健全動植物防疫檢疫體系,，禽流感等疫病防控取得良好成效,。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，認(rèn)證無公害基地17家,，無公害產(chǎn)品3只,，有機農(nóng)產(chǎn)品10只。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強,，東苕溪余杭段防洪,、土橋灣鐵路橋退堤擴孔等工程順利竣工,實施11座臨村山塘水庫除險加固和北塘防滲工程，榮獲省第十三屆"大禹杯"銀獎,。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,。實施"工業(yè)強區(qū)"戰(zhàn)略，確立"三高三倍增"目標(biāo),。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1166.75億元,，增長21.3%,；完成限額以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資75.76億元,，增長8.8%。加快重點企業(yè)培育,，規(guī)模企業(yè)完成產(chǎn)值905.62億元,，增長24.1%；銷售收入突破億元企業(yè)達(dá)到162家,，其中超10億元企業(yè)達(dá)到9家,；華立,、諾貝爾、鼎盛,、華鼎,、西湖汽車零部件躋身全國民營企業(yè)500強。結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn),，重工業(yè)產(chǎn)值增長26.5%,，高于輕工業(yè)5.7個百分點。加快項目推進(jìn),，167個已供未動項目動工建設(shè)147個,，動工面積3781畝，鼎盛鋁業(yè),、春風(fēng)摩托一期,、諾邦無紡布等重大項目進(jìn)展順利。全力盤活存量資源,，累計盤活存量土地1449畝,、閑置廠房32.6萬平方米。企業(yè)自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升,，新認(rèn)定省級以上高新技術(shù)企業(yè)24家,，高新技術(shù)（研發(fā)）中心12家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值219.87億元,，增長23.7%,，新產(chǎn)品產(chǎn)值109.63億元，增長40.3%,，專利申請1043件,，授權(quán)611件，再次榮獲全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)稱號,。繼續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作平臺建設(shè),，倉前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊項目有序推進(jìn)。加強品牌創(chuàng)建,，新增中國名牌2只,、中國馳名商標(biāo)5件。進(jìn)一步加強余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè),，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到116.55億元,，增長22.3%。規(guī)范提升鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)管理水平,，創(chuàng)建市先進(jìn)工業(yè)功能區(qū)3個,。優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，深入開展工業(yè)企業(yè)長效服務(wù),、百家示范企業(yè)創(chuàng)建等活動,。爭取工業(yè)用地指標(biāo)3646畝,；新增注冊擔(dān)保資金1.49億元，擔(dān)保融資20.3億元,；培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營者1500余人次,；舉辦99場就業(yè)招聘會。
第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。明確建設(shè)旅游經(jīng)濟強區(qū)和服務(wù)業(yè)大區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo),，以商貿(mào)、旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁,，實現(xiàn)社會消費品零售總額105.54億元,，增長17.1%。萊蒙商業(yè)中心（沃爾瑪購物廣場）,、銀泰百貨利群店,、杭州偉鵬家電市場、杭州華東機械市場一期等相繼開業(yè),，杭州宏豐家居城,、浙江億豐家居建材城等項目加快推進(jìn)。杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心首期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成,，果品,、肉類、水產(chǎn),、蔬菜等4大市場主體工程順利結(jié)頂,。基本編制完成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游商品開發(fā)營銷等專項規(guī)劃,，西溪國家濕地公園三期,、南湖滯洪區(qū)保護與開發(fā)、良渚"大美麗洲"等旅游項目進(jìn)展順利,。陸羽山莊成為區(qū)內(nèi)首家五星級旅游飯店,，假日旅行社連續(xù)六年躋身"全國百強"，江南水鄉(xiāng)博物館成為全省首家國家博物館AAA級旅游景區(qū),。休閑觀光旅游快速發(fā)展,，山溝溝景區(qū)獲得全國農(nóng)業(yè)旅游示范點稱號。成功舉辦2007休閑發(fā)展國際論壇,、小丑嘉年華,、法國文化周、第六屆中國茶圣節(jié),、雙溪水上狂歡節(jié),、超山梅花節(jié)等活動,，余杭旅游知名度不斷提高,。全年共接待國內(nèi)外游客374.13萬人次,，實現(xiàn)旅游總收入33.12億元，分別增長14.9%和20.7%,。房地產(chǎn)投資回升,，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資64.7億元，商品房銷售面積280.08萬平方米,。金融業(yè)繼續(xù)較快發(fā)展,，全區(qū)金融機構(gòu)年末各項存款余額達(dá)到604.16億元，增長19.9%,；貸款余額460.14億元,，增長29.4%；當(dāng)年存,、貸款增量雙超百億元,。大力實施"創(chuàng)意良渚"基地戰(zhàn)略規(guī)劃，社區(qū),、中介,、保險等服務(wù)行業(yè)繼續(xù)發(fā)展。
二,、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)
新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)加強,。大力實施新農(nóng)村建設(shè)"十大工程"，創(chuàng)建"星級村"102個,。深入開展"清潔·綠化余杭"行動,，全面完成首批24個重點推進(jìn)村集中整治工作，啟動第二批96個重點推進(jìn)村清潔行動,，創(chuàng)建6個省,、市級園林綠化村。村莊整治建設(shè)水平得到提升,，創(chuàng)建8個省市級"全面小康建設(shè)示范村",、31個市級重點整治村。積極推進(jìn)農(nóng)民多層公寓建設(shè),，倉前,、五常、星橋項目開工建設(shè),，塘棲項目順利完工并安置到戶,。新成立農(nóng)民專業(yè)合作社31家，認(rèn)定省級示范性農(nóng)民合作社3家,，大力實施"三位一體"農(nóng)村新型合作經(jīng)濟服務(wù)體系建設(shè),。率先在全省完成農(nóng)房保險工作，政策性農(nóng)業(yè)保險,、能繁母豬保險工作全面開展,。
基礎(chǔ)建設(shè)日益完善,。規(guī)劃覆蓋面繼續(xù)擴大，編制完成接軌杭州決戰(zhàn)東部發(fā)展戰(zhàn)略,、五常地區(qū)產(chǎn)業(yè)與空間發(fā)展,、運河保護與開發(fā)等規(guī)劃。嚴(yán)格實施"陽光規(guī)劃"工程,，強化規(guī)劃管理和執(zhí)行,。大力推進(jìn)市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),，市民廣場,、"595"立交橋改造、體育路延伸,、02省道綜合整治,、老104國道瓶窯段整治、鸕鳥陡嶺隧道等工程圓滿竣工,；高教路一期,、高教南路、人民路西延二期,、西安路北延二期,、南大街南延、和睦路,、長新路,、崇賢港口作業(yè)區(qū)一期、徑山古道一期工程基本完工,；水景園二期,、迎體路二期、文二西路延伸,、勾仁大道南線,、杭浦高速臨平互通連接線、"兩口兩線"余杭段綜合整治,、石大線整治,、仁和港口作業(yè)區(qū)一期、地鐵一號線余杭段,、高教路二期等工程加快實施,。徑山黃湖供水一期、220千伏橫嶺變二期擴容,、110千伏鳳山變二期擴容和五常變等6個110千伏輸變電工程全面竣工,。
管理水平不斷提升。不斷延伸城管綜合執(zhí)法范圍，所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道均設(shè)立了執(zhí)法中隊,。創(chuàng)新城管執(zhí)法模式,，啟動"數(shù)字執(zhí)法"試點工程，積極發(fā)展城管執(zhí)法志愿者隊伍,。積極開展"四小車"、戶外廣告,、馬路市場,、城郊開水爐、建設(shè)工地圍護等專項整治工作,，城管難點問題得到有效破解,。強化市政設(shè)施日常養(yǎng)護，加強挖掘,、占道,、戶外廣告等各項審批管理。進(jìn)一步加大依法拆違力度,，共拆除違法建筑13.52萬平方米,。全面推進(jìn)城區(qū)清潔工作，城區(qū)街道45個村（社區(qū)）達(dá)到合格村標(biāo)準(zhǔn),。進(jìn)入主城區(qū)公交一體化工作順利完成,，公共交通管理得到加強。嚴(yán)格國土資源管理,，工業(yè)用地招拍掛81宗,，啟動基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)和宅基地整村整理試點工作。
生態(tài)保護扎實推進(jìn),。編制完成區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃,，通過省級基本達(dá)標(biāo)生態(tài)區(qū)技術(shù)核查考核驗收。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，塘棲污水處理廠通水試運行,，良渚組團、余杭組團污水處理工程進(jìn)水調(diào)試,，臨平第二污水系統(tǒng)應(yīng)急工程和黃湖,、崇賢污水處理工程建設(shè)進(jìn)展順利，農(nóng)村生活污水處理項目逐步推廣,。節(jié)能減排成效明顯,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值能耗和萬元產(chǎn)值綜合能耗分別下降8.0%和12.5%，主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫年排放量分別減少3.7%和5.5%,。全面實施環(huán)境綜合整治,，鞏固苕溪"禁鴨"成果，基本完成運河主干流兩側(cè)畜禽禁養(yǎng)。開展崇賢地區(qū)環(huán)境污染綜合整治,，關(guān)停轉(zhuǎn)遷30家污染企業(yè),。超額完成省、市各項造林綠化任務(wù),，榮獲省綠化模范區(qū)稱號,，百丈鎮(zhèn)被命名為國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三,、改革開放縱深拓展
各項改革穩(wěn)步推進(jìn),。調(diào)整"一副三組團"規(guī)劃和建設(shè)機制，設(shè)立五常街道,，城鎮(zhèn)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化,。調(diào)整余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制和運行機制，與臨平街道分設(shè),。創(chuàng)新城市建設(shè)投融資體制,，組建城市建設(shè)集團。完善區(qū)行政服務(wù)中心和公共資源交易中心功能,，認(rèn)真開展第四輪行政審批制度改革,。全面開展行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤工作，22家行業(yè)協(xié)會全部完成脫鉤,。繼續(xù)開展供銷聯(lián)社系統(tǒng)整體改革,，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)資產(chǎn)公司整體改制。完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理機制,，流轉(zhuǎn)土地15.23萬畝,，規(guī)模經(jīng)營10.56萬畝。完成19個村的撤村建居改革工作和50個村的農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革任務(wù),，東湖街道全面完成撤村建居,。
對外開放繼續(xù)擴大。強化招商引資"一把手工程",，成功組織北京,、香港等招商推介活動，全年新批外資項目70個,，合同利用外資4.71億美元,，實際到賬外資1.84億美元；實際到賬內(nèi)資78.17億元,，其中市外39.55億元,。外貿(mào)出口快速增長，實現(xiàn)外貿(mào)出口交貨值226.54億元,，其中自營出口23.29億美元,，分別增長13.3%和40.3%。外經(jīng)工作取得新進(jìn)展，成立境外機構(gòu)4家, 對外投資1383.6萬美元,，泰國華立泰中羅勇工業(yè)園區(qū)正式啟動建設(shè),。與衢州柯城區(qū)"山海協(xié)作"工作穩(wěn)步推進(jìn)，與四川閬中新農(nóng)村建設(shè)對口支援任務(wù)圓滿完成,。對外合作交流不斷加強,，成功舉辦2007瑞典·發(fā)現(xiàn)中國暨江南文化節(jié)，與法國碧茜市,、英國科克利斯市等國外城市建立友好交流關(guān)系,。
四、社會事業(yè)深入發(fā)展
文化建設(shè)出現(xiàn)新局面,。文物考古工作取得重大突破,，發(fā)現(xiàn)"中華第一城"良渚古城,。良渚文化博物館新館順利建成,，周邊環(huán)境整治深入開展；莫角山核心遺址保護與展示列入全國文物保護重點項目,。文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，人民書店總部落戶諦都科技城。文體活動廣泛開展,，成功承辦全國健身秧歌大賽,、中國乒乓球超級聯(lián)賽等活動。文體設(shè)施不斷完善,，區(qū)游泳館開館運營,，創(chuàng)建省、市級"東海文化明珠"鎮(zhèn)鄉(xiāng)4個,，省體育強鎮(zhèn)4個,，"中國盲人門球訓(xùn)練基地"在塘棲掛牌。文藝精品不斷涌現(xiàn),，曲藝杭攤《西湖春秋》獲得全國"群星獎",。啟動區(qū)第三次全國文物普查工作，完成塘棲廣濟橋修繕,、瓶窯南山造像維修保護一期工程,。積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，在全省率先命名一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地,。廣播電視實現(xiàn)"村村通",，農(nóng)村有線廣播通響率達(dá)到95%，有線電視入戶率突破90%,，順利完成衛(wèi)星廣播電視轉(zhuǎn)星調(diào)整,。
精神文明建設(shè)不斷深入。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，鞏固深化省級文明城區(qū),、體育強區(qū)和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,。精心開展"傳承良渚文化，弘揚余杭精神"宣傳教育活動,，深入創(chuàng)建文明村鎮(zhèn),、社區(qū)和單位。大力實施文化"精品工程",，被命名為"中國故事之鄉(xiāng)",。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文明建設(shè)，認(rèn)真組織"公民道德宣傳月",、"鄉(xiāng)風(fēng)評議",、"太炎讀書節(jié)"、"相約周末文化夜市",、"十佳杰出青年"和"感動余杭"人物評選等活動,。大力凈化育人社會環(huán)境，未成年人思想道德水平得到提升,。進(jìn)一步加強國防動員,、民兵、預(yù)備役和雙擁,、人防工作,，圓滿完成征兵任務(wù)。
教育衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)加強,。全面實施新一輪中小學(xué)布局規(guī)劃,，余杭中學(xué)、余杭鎮(zhèn)二中,、良渚鎮(zhèn)中,、瓶窯鎮(zhèn)中、臨平街道中學(xué),、五常中心小學(xué)等項目開工建設(shè),，區(qū)社區(qū)學(xué)院、徑山鎮(zhèn)中,、仁和鎮(zhèn)中新建項目和閑林鎮(zhèn)中,、倉前鎮(zhèn)中擴建項目前期工作進(jìn)展順利。大力實施名校集團化辦學(xué),，成立臨平一小等6個名校教育集團,。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育管理，全區(qū)3-5周歲幼兒入園率達(dá)到99.3%,。推進(jìn)義務(wù)教育和普通高中課程改革實驗工作,，初中升高中比例達(dá)到98%,。大力發(fā)展職業(yè)教育、民辦教育,、成人教育,，多元化辦學(xué)格局初步形成。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,，啟動區(qū)公共衛(wèi)生中心大樓,、區(qū)一院主體遷建、區(qū)二院病房大樓等項目建設(shè),。公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強,，增設(shè)臨平、良渚2家衛(wèi)生監(jiān)督分所,。全面開展"全民健康促進(jìn)行動",，促進(jìn)全民生活品質(zhì)提高。深入開展愛國衛(wèi)生工作,，創(chuàng)建省市級衛(wèi)生鎮(zhèn)5個,、衛(wèi)生村53個。積極貫徹人口和計劃生育政策,，完善利益導(dǎo)向機制,，強化流動人口生育管理和服務(wù),，穩(wěn)定低生育水平,，計劃生育率達(dá)到99.24%，人口自然增長率控制在2.27‰以內(nèi),。
五,、民生建設(shè)不斷加強
人民生活日益改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21098元,，增長11.8%,；農(nóng)村居民人均純收入10983元，增長14.2%,。年末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)到231.38億元,，增長8.6%。居民居住條件進(jìn)一步改善,，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均住房面積分別達(dá)到24平方米和63.2平方米,。居民生活品質(zhì)不斷提升，每百戶居民擁有汽車22.6輛,，網(wǎng)絡(luò)寬帶,、數(shù)字電視用戶分別達(dá)到10.3萬戶、6.5萬戶,。
社保體系不斷完善,。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定,，新增就業(yè)人員18315人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)7565人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),。進(jìn)一步健全社會保障體系，全區(qū)企業(yè)養(yǎng)老,、醫(yī)療,、工傷、生育,、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達(dá)到18.94萬人,、20.85萬人、22.06萬人,、13.60萬人,、15.38萬人。全面推進(jìn)被征地農(nóng)民社會保障工作,，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非享受政策優(yōu)惠的參保人數(shù)達(dá)到49600人,，有23643人按月領(lǐng)取養(yǎng)老基本生活保障金。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，參保人數(shù)達(dá)到60.12萬人,，參保率為99.17%，報銷率為44.73%,。擴大城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋面,，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，5037戶11327人享受城鄉(xiāng)低保政策,，全年發(fā)放低保金1355.61萬元,。積極應(yīng)對物價上漲影響，向1.5萬名困難群眾發(fā)放物價補貼251.7萬元,。社會救助體系不斷完善,，累計幫扶各類困難群眾7096戶19757次，發(fā)放救助款3465.27萬元,。住房公積金建制工作進(jìn)展順利,，凈增建制職工5482人。
市場監(jiān)管繼續(xù)加強,。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，超山蜜餞等區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題明顯改善,。深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治,，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位13685家。全面實施市場準(zhǔn)入制度,，食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)許可證取證率達(dá)到100%,，食品市場,、商場、超市全部建立進(jìn)貨索票,、索證制度,。積極構(gòu)筑食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建星級文明規(guī)范市場11家,、綠色農(nóng)貿(mào)市場5家,、食品放心店319家。切實加強藥品,、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化管理,，醫(yī)療用品市場進(jìn)一步凈化。
實事工程順利完成,。開展農(nóng)民健康促進(jìn)活動,，建立534名社區(qū)責(zé)任醫(yī)師團隊，為7000余戶農(nóng)村困難家庭,、33733名慢性病以及精神疾病患者建立健康檔案;為47.87萬名新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保者提供免費健康體檢,。實施山區(qū)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，完成4個鎮(zhèn)鄉(xiāng)10個村(社區(qū))的飲用水工程,，新增農(nóng)村飲水受益人口2.4萬人,。對51719位70周歲以上無養(yǎng)老保障、無政府固定補助的老年人,，由區(qū)財政按月發(fā)放生活補助,，年發(fā)放總額3215.65萬元；對302位常年臥床不起的貧困殘疾人按月發(fā)放生活護理補助,，發(fā)放總額56萬元,。加強"千鎮(zhèn)連鎖超市,、萬村放心店"建設(shè),，全區(qū)所有建制村設(shè)立連鎖放心店，連鎖門店總數(shù)達(dá)到288家,。實施通村聯(lián)網(wǎng)道路建設(shè),，完成聯(lián)網(wǎng)道路124.6公里；加快交通場站建設(shè),，開工建設(shè)仁和,、崇賢、中泰3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)汽車站,。培訓(xùn)失業(yè)人員,、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員5311人，開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)8060人,，培訓(xùn)外來務(wù)工人員8514人,。開工建設(shè)政府保障性住房16.56萬平方米,，完成6.96萬平方米，其中建設(shè)經(jīng)濟適用房,、廉租房8.94萬平方米,，完成5.96萬平方米；建設(shè)人才專用房,、外來務(wù)工人員公寓4.26萬平方米,，完成1萬平方米；建設(shè)農(nóng)場安置房5.2萬平方米,。實施城區(qū)"暢通工程"建設(shè),，制定臨平城區(qū)指路標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)方案，改造5個路口信號燈,；新建占道停車泊位100個,，開放已建停車泊位235個，新建改建候車亭88個,，其中港灣式候車亭30個,，完成北廟河休閑街改建工程。開展送"百場演出,、千場電影,、萬冊圖書"下基層活動，新建基層健身苑（點）186個,、籃球場26個,、乒乓球室56個。免除全區(qū)農(nóng)村小學(xué)生,、城鎮(zhèn)小學(xué)及初中貧困學(xué)生課本和作業(yè)本費,，免費總額1200萬元。
六,、民主法制繼續(xù)推進(jìn)
法治余杭建設(shè)不斷深入,。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真接受區(qū)人大的行政執(zhí)法評議,，積極支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政職能,，進(jìn)一步密切與各民主黨派,、工商聯(lián)和工會、共青團,、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系,。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案,，辦理區(qū)人大代表議案,、建議331件,，政協(xié)提案348件，滿意和基本滿意率達(dá)到96.4%以上,。推進(jìn)"法治余杭"建設(shè)工作,首創(chuàng)"法治余杭"量化評估體系,。深入開展"法律六進(jìn)兩延伸"普法宣傳教育，倉前鎮(zhèn)"法律進(jìn)學(xué)校"活動成為省,、市"五五"普法示范點,。深入開展行政復(fù)議工作，積極推行行政訴訟案件行政首長出庭應(yīng)訴制度,。進(jìn)一步加強基層民主法治建設(shè),，三星級及以上"民主法治村（社區(qū)）"達(dá)標(biāo)率達(dá)到74.2%。全面實施"村務(wù)管理12345工程",，繼續(xù)貫徹落實"農(nóng)村基層民主政治建設(shè)評價體系",。創(chuàng)新社區(qū)居委會"自薦直選"選舉模式，順利完成社區(qū)居委會換屆選舉,。啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，被列為"全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)"。
平安余杭建設(shè)全面推進(jìn),。深入開展"平安余杭"建設(shè),，積極預(yù)防、嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動,，人民安全感和滿意度連續(xù)3年名列全市第一,。加強基層基礎(chǔ)綜治工作，推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜治工作中心建設(shè),。重視區(qū)長公開電話受理中心和群眾來訪接待中心建設(shè),，信訪工作進(jìn)一步加強。加大矛盾糾紛排查化解力度,，各類矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)到96.07%,，形成人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解,、法律援助,、12348法律咨詢相結(jié)合的工作機制。社區(qū)矯正和安置幫教工作不斷規(guī)范,，推行"規(guī)范管理、分類幫教,、一人一檔"管理新模式,。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，新增區(qū)級應(yīng)急預(yù)案9個,，演練應(yīng)急預(yù)案5次,。進(jìn)一步強化和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，實現(xiàn)事故發(fā)生數(shù),、死亡人數(shù),、直接經(jīng)濟損失數(shù)三個"零增長"。
政府自身建設(shè)得到加強,。加快轉(zhuǎn)變政府職能,，政府服務(wù)水平和行政效率進(jìn)一步提高。切實執(zhí)行政務(wù)公開,，落實政府采購,、重大項目招投標(biāo)等制度，財政性建設(shè)項目,、專項資金管理和審計工作得到加強,。完善經(jīng)濟社會重大問題集體決策、專家咨詢,、社會公示和聽證等制度,，決策透明度和公眾參與度進(jìn)一步加大。組建新一屆區(qū)專家咨詢委員會,，論證重大項目11個,。加強電子政務(wù)建設(shè)，改版區(qū)政府門戶網(wǎng)站,，政府信息化水平不斷提高,。扎實開展"作風(fēng)建設(shè)年"活動，機關(guān)效能建設(shè)得到加強,。嚴(yán)格執(zhí)行各項廉政規(guī)定,，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)進(jìn)一步增強。
統(tǒng)計,、檔案,、地方志、民族宗教,、臺灣事務(wù),、僑務(wù)、老齡,、關(guān)心下一代等工作也取得了新成績,。
各位代表，過去一年所取得的發(fā)展成績,，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)人民共同努力的結(jié)果,，是區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是各民主黨派、工商聯(lián),、人民團體以及各界人士大力支持的結(jié)果,。在此，我代表區(qū)人民政府,，向全區(qū)人民致以崇高的敬意,！向解放軍、武警駐余杭部隊和中央,、省,、市駐余杭單位，向所有關(guān)心,、支持余杭建設(shè)和發(fā)展的各界人士,、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝,！
在肯定成績的同時,，我們也清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨著不少困難和問題,，政府工作中也存在著一些缺點和不足,。主要是：要素制約日益加劇，節(jié)能減排任務(wù)繁重,，發(fā)展空間進(jìn)一步受限,，經(jīng)濟發(fā)展方式亟須調(diào)整；產(chǎn)業(yè)層次不高,，結(jié)構(gòu)不盡合理,，增長后勁不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、服務(wù)業(yè)比重偏低,，促進(jìn)區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目不多；城市化水平總體滯后,，城市功能不夠完善,，城市管理水平需進(jìn)一步提升；社會事業(yè)建設(shè)還不能滿足人民群眾日益增長的需求,，城鄉(xiāng)文明程度有待進(jìn)一步提高,；社會管理體制機制需要進(jìn)一步創(chuàng)新，影響社會穩(wěn)定的因素依然存在,；少數(shù)政府部門和公務(wù)員工作作風(fēng)不夠扎實,，服務(wù)意識不夠強，服務(wù)水平,、辦事效率不夠高等等,。對此,，我們必須高度重視,，并在今后的工作中采取有效措施著力解決,。
2008年主要工作任務(wù)
2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年,，是實施"十一五"規(guī)劃的關(guān)鍵之年,，是我區(qū)推進(jìn)"五質(zhì)大提升"的加速之年，也是實施"六大百億重大項目三年行動計劃"的起始之年,。做好今年各項工作,，對于保持余杭經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭、加快現(xiàn)代化都市新區(qū)建設(shè),，具有十分重要的意義,。
今年政府工作總的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、省市委全會和區(qū)委十二屆四次全體（擴大）會議精神,，堅持解放思想,、改革開放、科學(xué)發(fā)展,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、以民為本，實施城市化工業(yè)化兩輪驅(qū)動,、"一化帶四化"同步發(fā)展戰(zhàn)略,，調(diào)優(yōu)發(fā)展空間，做優(yōu)發(fā)展環(huán)境,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，促進(jìn)五質(zhì)提升，努力把余杭建設(shè)成最適宜居住的"美麗之洲",。2008年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長13.8%,；工業(yè)總產(chǎn)值1400億元，增長20%,；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值51億元,，增長5%；財政總收入76.97億元,，其中地方財政收入43.41億元,，分別增長17%和18%；全社會固定資產(chǎn)投資238.5億元,，增長13.5%,；社會消費品零售總額121.5億元，增長15%,；自營出口27.2億美元,，增長17%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23200元，增長10%,，農(nóng)村居民人均純收入12150元,，增長10.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),；人口自然增長率控制在2.71‰以內(nèi),。
圍繞上述目標(biāo)，2008年要著力抓好以下九方面工作：
一,、大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè),。注重特色，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推進(jìn)10條優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到83家,，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值65億元,。大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，新建市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2家,。啟動"中華農(nóng)業(yè)大觀園"建設(shè),，繼續(xù)加快高新農(nóng)業(yè)示范中心建設(shè)，輻射帶動面積達(dá)到1.2萬畝,，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到1.6億元,。發(fā)揮新型農(nóng)技推廣體系作用，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā),、新品種引進(jìn),、新技術(shù)推廣、新模式應(yīng)用工程,。深化"三位一體"改革,，加快農(nóng)民專業(yè)合作示范社建設(shè)，創(chuàng)建5個區(qū)級示范性合作社,。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和無公害,、綠色、有機農(nóng)業(yè)認(rèn)證,，確定區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)化項目10個,，申報安全農(nóng)產(chǎn)品8個、安全農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地3萬畝,。健全重大動植物疫情預(yù)警預(yù)報,、防控體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測站,，進(jìn)一步加強動植物防疫檢疫工作,。完成萬畝沃土工程建設(shè),，改造中低產(chǎn)田7500畝。大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程,，規(guī)劃建設(shè)10萬畝竹子現(xiàn)代示范園區(qū),，創(chuàng)建2個可食林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善余杭組團區(qū)域防洪規(guī)劃和調(diào)度方案,，實施東苕溪安溪束窄段拓浚工程,，開展北塘堤塘與10座臨村山塘水庫除險加固工作,。
大力推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)"十大工程",，加大"星級村"創(chuàng)建力度,，全面開展"百團結(jié)百村、共建新農(nóng)村"活動,，完善社會各界合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的長效機制,。繼續(xù)實施"十村示范、百村整治"工程,，創(chuàng)建市級示范村6個,、市級重點整治村30個。全面推廣農(nóng)村多層公寓建設(shè),，開工建設(shè)50 萬平方米,，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住。推動農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè),，在畜禽宜養(yǎng)區(qū)推廣標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)畜禽小區(qū)飼養(yǎng)模式,，完成規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染治理10家以上。實施道路沿線環(huán)境綜合整治,，積極開展04省道兩側(cè)和杭徽高速余杭段沿線環(huán)境整治工作,。
大力增加農(nóng)民收入。努力拓展農(nóng)民增收途徑,，積極引導(dǎo)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),。繼續(xù)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民2.55萬人次,，實現(xiàn)本地轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人,。深入實施農(nóng)民信箱工程，注冊農(nóng)民電子信箱3萬個,，啟用率達(dá)到95%以上,。加強農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理，推動農(nóng)村土地集約化和規(guī)?；?jīng)營,。繼續(xù)實施集體經(jīng)濟相對薄弱村幫扶,，提升村級集體經(jīng)濟實力。積極開展政策性涉農(nóng)保險,，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)房保險,、政策性農(nóng)業(yè)保險和能繁母豬保險工作。繼續(xù)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老基本生活保障工作,，新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員做到應(yīng)保必保,。健全農(nóng)村居民最低生活保障機制，提高"五保"集中供養(yǎng)率,。
二,、轉(zhuǎn)型提升，強化項目推進(jìn),。大力實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略深入實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略,，超額完成"三高三倍增"年度目標(biāo)任務(wù)，規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值增長26%以上,。繼續(xù)實施項目推進(jìn)承諾,、履約保證金等制度，督促已供未動項目盡快投產(chǎn),，力爭鼎盛鋁業(yè),、春風(fēng)摩托等51個重點續(xù)建項目建成投產(chǎn)，杭鍋集團,、欣業(yè)制蓋等35個新建項目開工建設(shè),。完成工業(yè)生產(chǎn)性投入85億元，增長6.3%,，其中設(shè)備投入比重達(dá)到50%以上,。進(jìn)一步拓展存量空間，力爭盤活閑置土地1500畝以上,。做深做細(xì)儲備項目前期工作,，完成項目儲備60個。加快建立5000萬元以上建設(shè)項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落地機制,，實現(xiàn)工業(yè)項目全區(qū)共享,。
構(gòu)建發(fā)展平臺。整合提升各類工業(yè)功能區(qū),，加快規(guī)劃建設(shè)東,、中、西三大工業(yè)高地,。集全區(qū)之力支持余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展,，實施開發(fā)區(qū)"三年行動計劃"，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到220億元,，增長30%,；合同利用外資2.385億美元,，增長26%，實際利用外資9450萬美元,，增長14%,。加強對接協(xié)作，全力支持錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè),。加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)建設(shè),，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)功能定位引進(jìn)項目,，加速形成產(chǎn)業(yè)集群,。拓展仁和工業(yè)區(qū)塊發(fā)展空間，盤活廢棄礦山工業(yè)用地1000畝,。加快倉前高新園區(qū)建設(shè),，探索建立組團工業(yè)基地。充分利用港口資源,，著力發(fā)展崇賢、仁和,、臨平港口作業(yè)區(qū)和運河二通道作業(yè)區(qū)等臨港工業(yè)集聚區(qū),。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真執(zhí)行項目評審辦法,，統(tǒng)籌配置土地資源,，加快構(gòu)筑傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、裝備制造業(yè)為主導(dǎo),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱的先進(jìn)制造業(yè)體系,。促進(jìn)家紡等傳統(tǒng)企業(yè)加大技改力度，鼓勵企業(yè)參與國際國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,。努力拓展終端,、成套設(shè)備生產(chǎn)項目發(fā)展空間，逐步改變"缺重少新"工業(yè)結(jié)構(gòu),。繼續(xù)做好治小,、治散、治劣工作,，鼓勵勞動密集型企業(yè)外移,。梯隊扶持20家強企大企、30家行業(yè)龍頭,、50家成長型企業(yè),，加快培養(yǎng)5億元、10億元,、20億元以上銷售收入企業(yè)群,。著力提升公共平臺服務(wù)水平,，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、信用擔(dān)保機構(gòu)作用,。實施"百名優(yōu)秀企業(yè)家"培養(yǎng)工程,，組織企業(yè)經(jīng)營者赴境外培訓(xùn)。加強品牌建設(shè),，爭創(chuàng)國家級名牌或免檢產(chǎn)品1只,，馳名商標(biāo)1件，省級名牌產(chǎn)品2只,，市級名牌產(chǎn)品5只,。
推進(jìn)外向帶動。落實招商引資三年行動計劃,，完善項目儲備,、推進(jìn)協(xié)調(diào)、推進(jìn)責(zé)任,、簽約跟蹤等制度,，力爭全年合同利用外資5.3億美元，實際利用外資2.1億美元,；實際利用內(nèi)資50億元,，其中市外22億元。繼續(xù)加強專業(yè)招商隊伍建設(shè),，建立健全招商網(wǎng)絡(luò),。創(chuàng)新招商方式，拓寬以民引外,、以外引外,、以鏈引外等招商渠道，積極開展敲門招商,、駐點招商,、借力招商、搭臺招商,，引進(jìn)世界500強或全國民營企業(yè)500強2家以上,。主動為企業(yè)提供公平貿(mào)易服務(wù)，大力改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提升出口產(chǎn)品附加值,。支持有條件企業(yè)"走出去"開辟基地，設(shè)立境外企業(yè)和窗口,，力爭實際對外投資1170萬美元,。主動開展"接軌大上海，融入長三角"經(jīng)濟協(xié)作，繼續(xù)對口支援四川閬中,、重慶涪陵,，認(rèn)真做好與衢州柯城"山海協(xié)作"工作。
三,、大力推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè),。優(yōu)化整合，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完善落實服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施,，著力構(gòu)建綜合性商貿(mào)物流業(yè)體系,。積極發(fā)展港口經(jīng)濟和物流產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)浙江億豐家居建材城,、杭州康橋良渚汽車品牌一條街,、農(nóng)村連鎖網(wǎng)點配送中心、西溪購物公園,、世貿(mào)布藝城改造等項目,，完成浙江金恒德國際汽車物流廣場一期、諦都科技城,、杭州宏豐家居城一期,、杭州灣國際建材裝飾城、余杭江南茶葉市場等項目建設(shè),。努力做好杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心開園工作,，實現(xiàn)水產(chǎn)、肉類,、果品、蔬菜,、糧油,、副食品各大交易市場逐步開業(yè)，銷售收入達(dá)到100億元,。引進(jìn)先進(jìn)業(yè)態(tài)和知名品牌,，振興傳統(tǒng)商業(yè)品牌、老字號,，積極打造特色商業(yè)街區(qū),。深化"千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店"工程,，鞏固發(fā)展鄉(xiāng)村連鎖便利網(wǎng)絡(luò),。
著力發(fā)展休閑旅游業(yè)。大力實施旅游經(jīng)濟強區(qū)戰(zhàn)略,，力爭接待國內(nèi)外游客410萬人次,，實現(xiàn)旅游收入35億元。完善旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和旅游資源保護規(guī)劃,，完成旅游國際化戰(zhàn)略行動計劃,、超山風(fēng)景名勝區(qū)整治方案,、徑山風(fēng)景旅游度假區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃和核心景區(qū)控制性規(guī)劃。加快推進(jìn)徑山·山溝溝國家森林公園,、小白菜文化園,、格林蘭登度假莊園、徑山休閑度假小鎮(zhèn)和休閑會議中心等重點項目建設(shè),，開展徑山古道二期環(huán)境整治,，力爭西溪國家濕地公園三期工程10月1日有限開園、南湖滯洪區(qū)保護與開發(fā)項目沙灘公園6月對外開放,。加大旅游促銷,，繼續(xù)辦好中國茶圣節(jié)、塘棲枇杷節(jié),、超山梅花節(jié),、雙溪水上狂歡節(jié)等節(jié)慶活動。積極開發(fā)新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,，新建省,、市級"農(nóng)家樂"特色村各1個，區(qū)級10個,；區(qū)級農(nóng)業(yè)休閑觀光園3個,。積極挖掘工業(yè)旅游資源，爭創(chuàng)全國工業(yè)旅游示范點1個,。繼續(xù)提升旅游服務(wù)水平,，創(chuàng)建五星級旅游飯店1家、省綠色飯店1家,，省旅游強鎮(zhèn)1個,、省旅游特色村2個，新增"全國百強"旅行社1家,、國際旅行社1家,。
全力培育新型業(yè)態(tài)。利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、區(qū)位交通,、市場環(huán)境等優(yōu)勢，大力發(fā)展物流,、加工,、配送一體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。結(jié)合杭州地鐵一期工程,、高速公路出入口,、運河等交通干道，大力發(fā)展地鐵經(jīng)濟、通道經(jīng)濟,。編制創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，積極推進(jìn)"創(chuàng)意臨平"首期主體項目，著力培育"創(chuàng)意良渚",、"創(chuàng)意倉前",、"創(chuàng)意西溪"三大創(chuàng)意基地。繼續(xù)加大總部經(jīng)濟引進(jìn)力度,，鼓勵諾貝爾,、海虹精細(xì)化工、爭光樹脂等企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟,。貫徹落實房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控政策,，推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。完善各類投融資平臺,，積極打造金融商務(wù)集聚區(qū),。積極引導(dǎo)休閑、保健等消費熱點,，加快培育保險,、信息、中介,、樓宇經(jīng)濟,、科教服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新型業(yè)態(tài),。
四,、完善城市規(guī)劃。加快融入,，提升都市新區(qū)建設(shè)水平高起點,、高標(biāo)準(zhǔn)編制完成區(qū)域總體規(guī)劃、"一副三組團"分區(qū)規(guī)劃,、臨平副城單元控制性規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃,、撤村建居規(guī)劃,、余杭組團工業(yè)區(qū)塊控制性規(guī)劃、南湖保護與利用規(guī)劃,、北大街立面整治規(guī)劃,、上塘河兩側(cè)整治規(guī)劃以及時代廣場周邊地區(qū)城市設(shè)計、東湖立交周邊地塊城市更新方案,，加快余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、倉前高新高教園區(qū)規(guī)劃編制工作。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局，將中心村納入城市規(guī)劃,，實現(xiàn)"規(guī)劃一張圖,，城鄉(xiāng)全覆蓋"。加強城市設(shè)計,，重點開展和優(yōu)化"一副三組團"中心核心區(qū)域,、中心鎮(zhèn)中心區(qū)域以及重要河道、道路,、地鐵沿線城市設(shè)計,。堅持規(guī)劃剛性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行修編調(diào)整程序,，完善審批制度,。