（2018年2月1日在杭州市余杭區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
杭州市余杭區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 陳如根
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年,。區(qū)政府在黨的十八大,、十八屆歷次全會(huì)和十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,，在上級(jí)黨委,、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,，緊緊圍繞區(qū)十五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)廣大干部群眾，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大余杭”建設(shè),，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì),。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1695.13億元，增長(zhǎng)12.0%,；完成財(cái)政總收入503.80億元,、地方財(cái)政收入280.01億元，分別增長(zhǎng)25.9%,、23.9%,；完成固定資產(chǎn)投資1123.30億元，增長(zhǎng)8.0%,；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到57738元,、34358元，分別增長(zhǎng)8.5%,、8.7%,。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效,。堅(jiān)持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先，著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例為3.0:32.5:64.5,。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.2%,。信息經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)30.6%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)54.8%,。加快“中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)”試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè),，推進(jìn)企業(yè)上云5322家,，實(shí)施工廠物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)、兩化融合項(xiàng)目12個(gè),，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%,。出臺(tái)“時(shí)尚新十條”，成立時(shí)尚產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì),，推動(dòng)家紡服裝業(yè)轉(zhuǎn)型,。關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)（生產(chǎn)線）116家（條），關(guān)停取締“低小散差”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位6747家,。國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建有序開(kāi)展,，大徑山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三連增”,，完成農(nóng)業(yè)增加值52.24億元,。有效投資持續(xù)擴(kuò)大。工業(yè)投資增長(zhǎng)15.1%,，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)25.6%,。實(shí)際利用外資10.39億美元，引進(jìn)市外內(nèi)資123.82億元,，浙商回歸項(xiàng)目到賬資金100.79億元,，引進(jìn)菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)總部、華僑城,、華潤(rùn)等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。消費(fèi)出口穩(wěn)步回升。萬(wàn)寶城,、西田城二期,、江南時(shí)代購(gòu)物中心等建成開(kāi)業(yè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.1%,。完成外貿(mào)出口370.33億元,，增長(zhǎng)14.7%。電子商務(wù)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)46.8%,，實(shí)現(xiàn)跨境電商出口9.6億美元,。
（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷增強(qiáng),。主動(dòng)承接省市重大戰(zhàn)略落地，持續(xù)提升創(chuàng)新供給能力和效率,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng),。“雙創(chuàng)”活力不斷激發(fā),。深化國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè),，與浙江大學(xué),、阿里巴巴集團(tuán)簽訂新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，與省內(nèi)10所高校成立校地合作聯(lián)盟,。之江實(shí)驗(yàn)室正式掛牌,，阿里達(dá)摩院成功落戶(hù)。順利舉辦“未來(lái)已來(lái)”全球人工智能高峰論壇,、亞洲時(shí)尚聯(lián)合會(huì)中國(guó)大會(huì),、世界生命科技大會(huì)等重大活動(dòng)。創(chuàng)新要素加快集聚,。出臺(tái)“10+X”人才新政,，引進(jìn)本科及以上大學(xué)畢業(yè)生2.34萬(wàn)人，海外高層次人才累計(jì)達(dá)到2720名,。出臺(tái)“上市新政十條”,，新增A股上市企業(yè)9家，新增數(shù)居全省第一,。集聚各類(lèi)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和基金1025家,，管理資本規(guī)模達(dá)2300億元。深化科技創(chuàng)新“523”計(jì)劃,，新增國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間5家,，引培科技型中小微企業(yè)1274家。預(yù)計(jì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值的比例為3.1%左右,。創(chuàng)新主體持續(xù)活躍,。新增省級(jí)企業(yè)研究院16家、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心63家,，新增數(shù)居全省首位,。新增國(guó)家重點(diǎn)支持領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)134家、省科技型中小企業(yè)226家,。發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)658件,，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)44.2%。啟用未來(lái)科技城知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)平臺(tái),。老板電器獲全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng),。市場(chǎng)主體不斷壯大，新設(shè)內(nèi)資企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)12.6%,。
?。ㄈ┢脚_(tái)建設(shè)持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持統(tǒng)籌集聚發(fā)展,，集中資源加快重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè),，平臺(tái)輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯。未來(lái)科技城拓展規(guī)劃控制范圍和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域,，謀劃推進(jìn)“2+X”創(chuàng)新載體建設(shè),，技工貿(mào)總收入,、稅收分別增長(zhǎng)51.7%、48.7%,；夢(mèng)想小鎮(zhèn)被命名為省級(jí)特色小鎮(zhèn),，集聚創(chuàng)業(yè)人才12100名；人工智能小鎮(zhèn)正式啟用,，入駐創(chuàng)新項(xiàng)目170余個(gè),；浙醫(yī)一院余杭院區(qū)主體結(jié)頂。余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%,，實(shí)到外資3.35億美元,，被列為國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造重點(diǎn)支持園區(qū)；省級(jí)生物醫(yī)藥高新園區(qū)加快建設(shè),，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心浙江分中心成功落戶(hù),。臨平新城加快藝尚小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè),，引進(jìn)金頂獎(jiǎng)服裝設(shè)計(jì)師4名,、創(chuàng)新型服裝企業(yè)區(qū)域總部38家，集聚產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)28家,；北外附屬杭州橄欖樹(shù)學(xué)校正式開(kāi)學(xué),。良渚新城扎實(shí)推進(jìn)夢(mèng)棲小鎮(zhèn)建設(shè)，引進(jìn)中國(guó)美院良渚院區(qū),、華潤(rùn)健康醫(yī)療等項(xiàng)目,，良渚醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資76.68億元,。仁和先進(jìn)制造業(yè)基地開(kāi)展空間發(fā)展戰(zhàn)略,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修編，引進(jìn)菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)中國(guó)智能骨干網(wǎng),、阿里巴巴云數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目,。小城市試點(diǎn)和中心鎮(zhèn)培育工作扎實(shí)推進(jìn)。
?。ㄋ模┟利愑嗪技涌旖ㄔO(shè),。以全域美麗為目標(biāo)，開(kāi)展“10+X”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，全區(qū)環(huán)境品質(zhì)進(jìn)一步提升,。環(huán)境治理成效明顯。持續(xù)攻堅(jiān)“五水共治”,，實(shí)施治水項(xiàng)目3112個(gè),，推進(jìn)臨平凈水廠等項(xiàng)目建設(shè)，新增污水主干管網(wǎng)22公里，完成河湖庫(kù)塘清淤212萬(wàn)立方米,，全區(qū)重點(diǎn)控制斷面水質(zhì)均達(dá)到V類(lèi)及以上。苕溪清水入湖工程完成主體建設(shè),。深入開(kāi)展大氣污染防治,，積極推進(jìn)海聯(lián)熱電關(guān)停、國(guó)III及以下柴油車(chē)淘汰,，空氣質(zhì)量明顯改善,。順利完成中央環(huán)保督察迎檢工作。啟動(dòng)27個(gè)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和74個(gè)城中村改造項(xiàng)目,?；A(chǔ)配套日趨完善。編制實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃,。地鐵2號(hào)線建成通車(chē),，5號(hào)線加快推進(jìn)，杭臨線余杭段開(kāi)工建設(shè),。104國(guó)道改建,、人民路隧道等項(xiàng)目建成通車(chē)，東西向快速路完成PPP招標(biāo)并簽約,，臨平副城“三路一環(huán)”快速路加快推進(jìn),。新增公共停車(chē)泊位3000余個(gè)。啟動(dòng)臨平老城區(qū)有機(jī)更新一期工程,。提升重點(diǎn)路段和節(jié)點(diǎn)景觀風(fēng)貌,，迎賓大道綜合整治工程扎實(shí)推進(jìn)，上塘河游步道,、東湖慢行綠道,、東湖公園建成投用。美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè),。出臺(tái)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)施意見(jiàn),，啟動(dòng)“六大西進(jìn)”。開(kāi)展新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，93個(gè)村創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn),，徑山、鸕鳥(niǎo)成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū),。實(shí)施美麗公路建設(shè),，完成9個(gè)重要節(jié)點(diǎn)、6條示范路整治提升及15條縣道以上路況提升工程,。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新型業(yè)態(tài),，啟動(dòng)阿里“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目，新增精品民宿10個(gè)。調(diào)整重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域村級(jí)留用地開(kāi)發(fā)模式,，定向開(kāi)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)脫薄幫扶工作,，村均年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)265萬(wàn)元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作扎實(shí)推進(jìn),。城市管理水平提升,。全域推進(jìn)“無(wú)違建”創(chuàng)建，處置違建816萬(wàn)平方米,，積極創(chuàng)建省“基本無(wú)違建區(qū)”,。完成城鄉(xiāng)危舊房治理改造2297幢41.3萬(wàn)平方米。加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理,，規(guī)范業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作機(jī)制,。以全域無(wú)暴露垃圾為目標(biāo)，廣泛開(kāi)展“清潔家園”行動(dòng),。全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革,。深化生活垃圾“三化四分”，加強(qiáng)廚余垃圾就地處置,，推廣“虎哥回收”模式,。九峰環(huán)境能源項(xiàng)目投入試運(yùn)行。推動(dòng)“廁所革命”,，改造城市標(biāo)準(zhǔn)公廁15座,。出臺(tái)農(nóng)村私人建房管理辦法，實(shí)行帶圖審批,、掛牌施工,。清理消化批而未供、供而未用土地1.59萬(wàn)畝,，城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)6537畝,。
（五）社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng),。堅(jiān)持以人為本,，全力補(bǔ)齊民生短板，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,，群眾獲得感,、滿(mǎn)意度不斷提升。民生保障力度持續(xù)加大,。公共財(cái)政安排民生支出198.95億元,，增長(zhǎng)20.5%。順利完成八方面民生實(shí)事,，出臺(tái)實(shí)施“10+X”惠民新政,。就業(yè)社保與主城區(qū)全面接軌,，被征地人員參保安置工作深入推進(jìn)。積極防范和處置工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題,，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定,。推動(dòng)全域充分就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.21%,。全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),，發(fā)放老年人生活補(bǔ)貼，建成綜合性,、示范型居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心50家。設(shè)立“大愛(ài)余杭”慈善幫扶基金,，完善臨時(shí)救助和低保邊緣家庭救助政策,，發(fā)放各類(lèi)救助金1.93億元。區(qū)社會(huì)福利中心,、殘疾人康復(fù)中心建成啟用,。開(kāi)工建設(shè)多高層安置公寓126萬(wàn)平方米，竣工263萬(wàn)平方米,，回遷3977戶(hù),。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)良渚古城遺址申遺工作,，申遺文本順利送達(dá)世界遺產(chǎn)中心,，古城保護(hù)管理規(guī)劃、外圍水利系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃完成編制,，遺產(chǎn)區(qū)保護(hù)展示和環(huán)境修復(fù)圈層推進(jìn),，遺產(chǎn)價(jià)值國(guó)際認(rèn)同不斷提升。徑山寺復(fù)建工程扎實(shí)推進(jìn),。開(kāi)展“新風(fēng)匯余杭”主題系列活動(dòng),，選樹(shù)“美麗余杭人”，城鄉(xiāng)文明素質(zhì)進(jìn)一步提高,。文體事業(yè)加快發(fā)展,，榮獲市第十九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體總分和獎(jiǎng)牌總數(shù)“雙第一”，滾燈表演隊(duì)代表文化部赴約旦演出,，《漢興未央》獲省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng),。教育質(zhì)量持續(xù)提升，成功創(chuàng)建省級(jí)特色高中示范學(xué)校3所,，14所新建學(xué)校投入使用,。全面啟動(dòng)健康余杭建設(shè)，成功創(chuàng)建國(guó)家健康促進(jìn)示范區(qū),，區(qū)屬醫(yī)院與省市醫(yī)院緊密型合作持續(xù)深化,，區(qū)中醫(yī)院投入使用,，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)人數(shù)達(dá)38.36萬(wàn)人。國(guó)防教育,、人民防空,、雙擁優(yōu)撫安置等工作扎實(shí)推進(jìn)，統(tǒng)計(jì),、檔案,、公積金、氣象,、地方志,、外事、僑務(wù),、民族宗教,、臺(tái)灣事務(wù)、老齡,、計(jì)生,、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展,，山海協(xié)作,、對(duì)口支援、結(jié)對(duì)幫扶等工作得到加強(qiáng),。社會(huì)治理創(chuàng)新深入推進(jìn),。圓滿(mǎn)完成重大活動(dòng)期間維穩(wěn)安保任務(wù)。加強(qiáng)基層社會(huì)治理,，建立“四個(gè)平臺(tái)”工作機(jī)制,，推進(jìn)全科網(wǎng)格建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治安立體防控,，開(kāi)展租賃房屋公共安全專(zhuān)項(xiàng)治理,，優(yōu)化流動(dòng)人口服務(wù)管理舉措。堅(jiān)持安全隱患排查整改30日工作法,，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定,。落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接待群眾和包案化解工作機(jī)制，積極防范化解企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn),、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn),。完成村（社區(qū)）換屆選舉，優(yōu)化社區(qū)規(guī)模,，榮膺全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位,。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管新模式,。
?。┱D(zhuǎn)型步伐加快,。持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“最多跑一次”改革,。梳理公布“最多跑一次”事項(xiàng)696項(xiàng),，其中“跑零次”50項(xiàng)。設(shè)立五大綜合辦事服務(wù)區(qū)域,，實(shí)現(xiàn)“一窗受理,、集成服務(wù)”。在全省率先建成不動(dòng)產(chǎn)登記綜合業(yè)務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)最快20分鐘完成受理,。實(shí)行投資項(xiàng)目“管家式”代辦服務(wù)和聯(lián)合竣工驗(yàn)收。深化商事登記多證合一,、證照聯(lián)辦，推行企業(yè)登記全流程電子化,。健全便民服務(wù)體系,，推進(jìn)便民服務(wù)事項(xiàng)下延至鎮(zhèn)街、村社,。全年辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)300萬(wàn)件,。優(yōu)化體制機(jī)制。調(diào)整區(qū)水務(wù)公司管理體制,，掛牌成立區(qū)行政復(fù)議局,。調(diào)整未來(lái)科技城、仁和先進(jìn)制造業(yè)基地管理體制機(jī)制,，配強(qiáng)良渚新城開(kāi)發(fā)建設(shè)力量,。加強(qiáng)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌和力量調(diào)配，成立區(qū)征遷辦并實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作,，建立安全生產(chǎn),、交通治堵等領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)項(xiàng)目辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，建立政府投資項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理制度,。梳理部門(mén)職責(zé)交叉事項(xiàng)，明確責(zé)任邊界,。深化國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革,，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。提升行政效能,。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展“百千萬(wàn)”“周三夜訪夜學(xué)”“雙爭(zhēng)”等活動(dòng),。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告,、向區(qū)政協(xié)通報(bào)制度，辦好人大代表建議和政協(xié)提案,。舉辦“政府開(kāi)放日”活動(dòng),，實(shí)施例行新聞發(fā)布制度，探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位雇員制,，加強(qiáng)績(jī)效管理和審計(jì)監(jiān)督,，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力營(yíng)造透明高效廉潔的政務(wù)環(huán)境,。
各位代表,，過(guò)去一年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，離不開(kāi)上級(jí)黨委,、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo),，離不開(kāi)區(qū)人大及其常委會(huì)與區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開(kāi)全區(qū)人民的共同努力,。在此,，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全體人大代表和政協(xié)委員,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、人民團(tuán)體,，向解放軍,、武警駐余杭部隊(duì)和駐余杭各直屬單位，向所有關(guān)心支持余杭發(fā)展的各界人士,，向全區(qū)人民,，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也清醒地看到,，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不平衡不充分的地方，主要是：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比不高,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨,，資源要素使用績(jī)效有待提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,；城市功能品質(zhì)仍然存在短板,，交通治堵、環(huán)境治理等方面任務(wù)艱巨,，教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等民生事業(yè)離人民群眾對(duì)美好生活的新期待還有一定差距；安全生產(chǎn),、社會(huì)治安等方面還存在薄弱環(huán)節(jié),，社會(huì)治理能力需進(jìn)一步提高。同時(shí),，少數(shù)干部改革意識(shí),、創(chuàng)新能力、法治思維,、專(zhuān)業(yè)水平,、行政效能仍需加強(qiáng)，還不能很好地適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求,。對(duì)此,，我們一定高度重視，采取有力措施,，切實(shí)加以克服和改進(jìn),。
2018年主要工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年,，是決勝全面建成小康社會(huì),、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年政府各項(xiàng)工作,，具有重要而深遠(yuǎn)的意義,。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中全會(huì)精神,，圍繞“追求高質(zhì)量，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”這一總要求,，開(kāi)展“改革創(chuàng)新突破年,、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升年、社會(huì)治理創(chuàng)新年”三個(gè)年活動(dòng),，打好“創(chuàng)新體系建設(shè),、生態(tài)環(huán)境治理、良渚申遺推進(jìn),、‘低小散差’企業(yè)淘汰,、公共服務(wù)提升”五場(chǎng)硬仗，加快建設(shè)“五大余杭”,，打造全省“兩個(gè)高水平”建設(shè)先行區(qū),，為當(dāng)好新時(shí)代發(fā)展排頭兵奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
建議2018年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%,；財(cái)政總收入及地方財(cái)政收入均增長(zhǎng)12%以上,；規(guī)模工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)12%,；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3.3%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以?xún)?nèi),；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.3%和8.5%。完成省,、市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù),。
圍繞上述目標(biāo)，著重抓好以下六方面工作：
一,、加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，著力培植充滿(mǎn)活力的創(chuàng)新體系
以全省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，開(kāi)展改革創(chuàng)新突破年活動(dòng),，進(jìn)一步完善創(chuàng)新體系,，著力培育發(fā)展新動(dòng)能。
加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái),。未來(lái)科技城要圍繞打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)策源地,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行地、產(chǎn)城融合樣板地,，深化與浙江大學(xué),、阿里巴巴集團(tuán)的合作，扎實(shí)推進(jìn)“2+X”創(chuàng)新載體,、菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)總部,、中電海康軍民融合示范園等項(xiàng)目建設(shè),，進(jìn)一步發(fā)揮杭州城西科創(chuàng)大走廊核心區(qū)作用,。余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，加強(qiáng)裝備制造,、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育,，積極招引科研院所，加快推進(jìn)貝達(dá)夢(mèng)工場(chǎng),、浙江中以（余杭）產(chǎn)業(yè)合作園等項(xiàng)目建設(shè),，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%、實(shí)際利用外資3億美元,。臨平新城要圍繞打造時(shí)尚產(chǎn)業(yè)新地標(biāo),、智造服務(wù)業(yè)集聚地、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新港,，啟動(dòng)建設(shè)九喬國(guó)際數(shù)字商貿(mào)城,、藝尚瑞麗街區(qū)，建成啟用國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)展示、實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)新中心,，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才2名、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100家,。良渚新城要堅(jiān)持城北副中心,、杭州新地標(biāo)發(fā)展定位，加快推進(jìn)夢(mèng)棲小鎮(zhèn),、國(guó)際生命科技小鎮(zhèn),、農(nóng)副物流電商小鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造一批集聚度高,、優(yōu)勢(shì)明顯的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),，辦好第二屆世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)，新增工業(yè)設(shè)計(jì)人才300名,。仁和先進(jìn)制造業(yè)基地要以打造省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為目標(biāo),，深入對(duì)接清華長(zhǎng)三角研究院，加快推進(jìn)摩根士丹利仁和產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目,。
培育壯大創(chuàng)新主體,。建立重點(diǎn)科技創(chuàng)新企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè),、科技型中小微企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃,，新增國(guó)家重點(diǎn)支持領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)100家以上、省科技型中小企業(yè)200家,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)56%以上,。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與高校院所建立緊密合作關(guān)系，實(shí)施規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)活動(dòng)“全覆蓋”行動(dòng),，新增省級(jí)企業(yè)研究院,、企業(yè)研發(fā)中心30家，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)10%以上,。實(shí)施單項(xiàng)冠軍,、隱形冠軍,、“獨(dú)角獸”企業(yè)培育提升行動(dòng),，加快形成一批專(zhuān)精特新中小企業(yè)和排頭兵企業(yè)。推進(jìn)“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)制定,，力爭(zhēng)完成國(guó)家,、行業(yè)、省地標(biāo)準(zhǔn)制訂6個(gè),。
大力集聚創(chuàng)新人才,。實(shí)施人才國(guó)際化戰(zhàn)略，深化引才“十百千”工程和人口年輕與結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、高層次人才倍增“兩項(xiàng)計(jì)劃”,，建立杭州國(guó)際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園,、人力資源產(chǎn)業(yè)園。大力推進(jìn)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，健全人才市場(chǎng)化評(píng)價(jià),、認(rèn)定和引進(jìn)機(jī)制，完善人才政策體系,。力爭(zhēng)各類(lèi)人才資源總量超過(guò)30萬(wàn)人,。深化校地戰(zhàn)略合作機(jī)制，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作,，吸引更多科研院所,、研發(fā)團(tuán)隊(duì)落戶(hù)余杭。
積極推進(jìn)金融創(chuàng)新,。加快培育新金融產(chǎn)業(yè)體系,，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資,、私募基金等新金融業(yè)態(tài),。完善“科技+金融”“人才+資本”創(chuàng)新發(fā)展模式，籌建科技金融聯(lián)盟,，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押,、投貸聯(lián)動(dòng)等融資方式，推動(dòng)金融資本與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目更好對(duì)接,。落實(shí)“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃,，支持企業(yè)掛牌上市、并購(gòu)重組,，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)6家以上,，新三板和區(qū)域場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌企業(yè)100家以上。創(chuàng)新投融資體制,，大力推行企業(yè)債,、公司債等直接融資模式，積極爭(zhēng)取省棚改資金,，著力優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu),。增強(qiáng)國(guó)有公司經(jīng)營(yíng)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本,，逐步推行資產(chǎn)證券化,。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),。完善以未來(lái)科技城,、余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的科創(chuàng)成果承接轉(zhuǎn)化體系，建立各類(lèi)孵化器、科創(chuàng)園區(qū),、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)之間的協(xié)作機(jī)制,，健全“種子倉(cāng)—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”接力式創(chuàng)新鏈條。加快建設(shè)集技術(shù)交易,、人才交易,、科技創(chuàng)新云服務(wù)于一體的科技大市場(chǎng)。深化“最多跑一次”改革,，推進(jìn)信息互通,、數(shù)據(jù)共享，大力推行行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦,，著力打造“移動(dòng)辦事之區(qū)”,。拓展不動(dòng)產(chǎn)登記綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“二次提速”,。優(yōu)化投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程,，力爭(zhēng)取得土地的工業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批“最多100天”。深化“1+N”+X多證合一,、證照聯(lián)辦,，完善準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)同步工作機(jī)制，建立多維度市場(chǎng)主體服務(wù)平臺(tái),。落實(shí)減負(fù)降本政策,，開(kāi)展“千干聯(lián)千企訪千才”活動(dòng)，打造親清新型政商關(guān)系,。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神,，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。
二,、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),，著力構(gòu)建高端現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系
以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn),，統(tǒng)籌實(shí)施質(zhì)量提升大行動(dòng),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈高端，搶占發(fā)展制高點(diǎn),。
提振實(shí)體經(jīng)濟(jì),。深入推進(jìn)“中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)”試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批智能制造,、信息技術(shù),、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),，培育兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)10家,、工廠物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。以節(jié)能環(huán)保與新能源裝備,、定制化智能裝備為主攻方向,，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，增加值增長(zhǎng)8%,，力爭(zhēng)培育省級(jí)以上首（臺(tái)）套5個(gè),。以省級(jí)生物醫(yī)藥高新園區(qū)、國(guó)際生命科技小鎮(zhèn),、健康谷建設(shè)為主要載體,，加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)增加值增長(zhǎng)10%,。以“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”“品牌+”“機(jī)器人+”為主要抓手,，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快家紡服裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體,、小微企業(yè)園建設(shè),，推動(dòng)家紡服裝產(chǎn)業(yè)向時(shí)尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展新材料,、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，培育發(fā)展人工智能、量子技術(shù)等未來(lái)產(chǎn)業(yè),。積極發(fā)展信息服務(wù),、研發(fā)設(shè)計(jì)、智慧物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合,，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。實(shí)施樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,，力爭(zhēng)新增重點(diǎn)樓宇18幢,，稅收超億元樓宇達(dá)到6幢。
深化開(kāi)放合作,。對(duì)接“一帶一路”建設(shè),，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，加快發(fā)展更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，依托重點(diǎn)平臺(tái)，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商,，積極招引世界500強(qiáng),、央企國(guó)企、行業(yè)龍頭企業(yè)和區(qū)域總部項(xiàng)目,，謀劃招引區(qū)長(zhǎng)項(xiàng)目工程,。完善招商引資工作機(jī)制,，創(chuàng)新社會(huì)化招商模式，注重招商與招才,、引資與引智相結(jié)合,。力爭(zhēng)實(shí)際利用外資10億美元，浙商回歸項(xiàng)目到賬資金80億元,。推進(jìn)省級(jí)境外外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作,，支持跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和并購(gòu)重組,，建立境外研發(fā)機(jī)構(gòu),、生產(chǎn)基地。繼續(xù)做好對(duì)口支援,、山海協(xié)作,、區(qū)市協(xié)作。
加快騰籠換鳥(niǎo),。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，積極開(kāi)展低效資源提質(zhì)增效活動(dòng)。實(shí)施新一輪工業(yè)園區(qū)提升改造行動(dòng),，創(chuàng)新二次開(kāi)發(fā)模式,，推動(dòng)未來(lái)科技城周邊、余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)區(qū)塊連片改造提升,，力爭(zhēng)改造工業(yè)園區(qū)低效用地1000畝,，改造提升產(chǎn)業(yè)空間150萬(wàn)平方米。強(qiáng)化企業(yè)綜合評(píng)價(jià)運(yùn)用,，深化資源要素市場(chǎng)化配置改革,，妥善處置“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)（生產(chǎn)線）150家（條）,。開(kāi)展“低小散差”企業(yè)淘汰專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，加強(qiáng)“三合一”場(chǎng)所整治，推動(dòng)租房經(jīng)濟(jì),、小作坊經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),、美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。加大存量土地資源盤(pán)活力度,，清理批而未供,、供而未用土地6000畝。
三,、堅(jiān)持美麗發(fā)展,，著力打造生態(tài)宜居的品質(zhì)新區(qū)
以景區(qū)的理念規(guī)劃全區(qū)，以景點(diǎn)的要求建設(shè)城鄉(xiāng),，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)品質(zhì)提升年活動(dòng),，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境。
提升城市功能,。積極對(duì)接全省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,，修編完善分區(qū)規(guī)劃,，進(jìn)一步擴(kuò)大控規(guī)覆蓋面,。配合做好地鐵二期、三期和杭臨,、杭海城際鐵路建設(shè)工作,，全力保障城西高鐵新城、運(yùn)河二通道等重大工程,，扎實(shí)推進(jìn)東西向快速路,、世紀(jì)大道快速路、臨平環(huán)線快速路,、迎賓大道北延隧道工程,、文一西路快速路（地下隧道）、新甫路等項(xiàng)目,，確保320國(guó)道快速路,、東湖快速路余杭段建成通車(chē)。開(kāi)展品質(zhì)城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，謀劃推進(jìn)未來(lái)科技城公共中心,、良渚新城國(guó)際商務(wù)區(qū)、臨平新城文化設(shè)施綜合體,、開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)力服務(wù)中心等重大項(xiàng)目建設(shè),，有序?qū)嵤╅T(mén)戶(hù)節(jié)點(diǎn)改造、夜景照明,、河道景觀,、慢行系統(tǒng)、地下綜合管廊,、海綿城市建設(shè),、地下空間開(kāi)發(fā)等工程。加快臨平老城區(qū)有機(jī)更新,，完成文化藝術(shù)長(zhǎng)廊建設(shè),，推進(jìn)臨平山周邊區(qū)塊改造。創(chuàng)新小城市試點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式,，推動(dòng)塘棲,、瓶窯功能提升、環(huán)境提升,、產(chǎn)業(yè)提升,。攻堅(jiān)征遷“清零”,，加快城中村改造步伐，推進(jìn)余杭街道直街區(qū)塊,、閑林老集鎮(zhèn),、仁和獐山老集鎮(zhèn)舊城改造，基本完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程,。完善基礎(chǔ)配套,，加快建設(shè)千島湖供水北線工程，新建擴(kuò)建110千伏及以上變電所3座,，推進(jìn)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)試點(diǎn)工作,。
加強(qiáng)城市管理。持續(xù)改善市容環(huán)境,，積極推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)塊建設(shè),。實(shí)施智慧城管工程，建設(shè)城市管理公共信息平臺(tái),，因地制宜推進(jìn)共享單車(chē)電子圍欄,、智慧公交站點(diǎn)等智能化城市設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)分類(lèi)管理,，促進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升,。縱深推進(jìn)“無(wú)違建”創(chuàng)建,，全面禁止新增違建,，大力整治小區(qū)違建，拆除存量違建300萬(wàn)平方米以上,，加強(qiáng)拆后土地分類(lèi)利用,。深化“廁所革命”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保完成城市,、旅游,、農(nóng)村、附設(shè)公廁改造提升和管理升級(jí),。優(yōu)化交通組織,，與阿里合作探索建立城市“數(shù)據(jù)大腦”，加大支路網(wǎng)和公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)力度,，提升公交出行水平,。
振興美麗鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、智慧農(nóng)業(yè)，打響百園農(nóng)業(yè)品牌,，加快大徑山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范區(qū),，擴(kuò)大徑山茶、塘棲枇杷等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效益,，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)1.5%,。完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大高效節(jié)水灌溉面積,。建設(shè)提升“菜籃子”基地,，切實(shí)保障糧食安全。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,，積極培育農(nóng)村電商,、民宿經(jīng)濟(jì),、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體,。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū),，啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū),。以大徑山生態(tài)區(qū)為重點(diǎn)，謀劃推進(jìn)村莊景區(qū)化建設(shè),，創(chuàng)建精品村60個(gè),、省3A級(jí)景區(qū)村莊10個(gè)。注重農(nóng)村建筑風(fēng)貌管控,，強(qiáng)化村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì),，深化“圍墻革命”。激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力,，加大涉農(nóng)保險(xiǎn)力度,，推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證工作，實(shí)施農(nóng)村存量資產(chǎn)處置辦法和集體產(chǎn)權(quán)交易制度,。制定新一輪村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,，出臺(tái)村級(jí)留用地指標(biāo)換房產(chǎn)實(shí)施細(xì)則，探索村級(jí)物業(yè)經(jīng)濟(jì)異地發(fā)展,，增強(qiáng)“造血”功能,，全面消除村級(jí)年經(jīng)營(yíng)性收入20萬(wàn)元以下的薄弱村。
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù),。加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理改造提升項(xiàng)目91個(gè)，確保臨平凈水廠建成通水,、余杭污水處理廠四期項(xiàng)目開(kāi)工,。深化“五水共治”,，推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，積極創(chuàng)建“美麗河湖”,。強(qiáng)化大氣污染防治,，加大揮發(fā)性有機(jī)物治理力度，著力提高空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率,。深化垃圾治理,，全區(qū)垃圾分類(lèi)覆蓋面達(dá)到80%，加強(qiáng)垃圾末端處置設(shè)施建設(shè),，提高垃圾資源化利用水平,。編制水利綜合總體規(guī)劃和河道水域岸線、北湖濕地生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃,，加快西險(xiǎn)大塘提標(biāo)加固前期工作,，推進(jìn)塘棲圩區(qū)防洪排澇、山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè),。新增綠化120萬(wàn)平方米,，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)2個(gè)。啟動(dòng)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,。推行農(nóng)村土地全域整治,，完成耕地質(zhì)量等級(jí)提升4000畝、墾造水田和“旱改水”2500畝以上,、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)3萬(wàn)畝,。嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，全面推行鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度,。
四,、強(qiáng)化文化引領(lǐng)，著力彰顯獨(dú)具韻味的人文魅力
以滿(mǎn)足人民群眾更高層次精神文化需求為導(dǎo)向,，進(jìn)一步強(qiáng)化文化擔(dān)當(dāng),、堅(jiān)定文化自信，不斷提升城市人文影響力,。
攻堅(jiān)良渚古城遺址申遺,。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)境整治，按期完成良渚古城外圍精品環(huán)線打造,、遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)保留村落環(huán)境整治,、遺產(chǎn)區(qū)周邊美麗鄉(xiāng)村精品村創(chuàng)建。全面完成遺址現(xiàn)場(chǎng)展示,、良渚博物院陳列改造,、良渚國(guó)際考古保護(hù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)際對(duì)接，以最佳狀態(tài)迎接國(guó)際專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估,。推進(jìn)良渚文化國(guó)家公園建設(shè),，建成良渚文化藝術(shù)走廊景觀帶。謀劃良渚遺址可持續(xù)發(fā)展和利用,，探索良渚文化主題文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā),。積極推動(dòng)國(guó)際合作交流、大眾傳播教育,，提升良渚文化知名度和影響力,。
加強(qiáng)文明文化建設(shè)。制定出臺(tái)“文化余杭”建設(shè)實(shí)施方案,，全面提升余杭文化軟實(shí)力,。實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)工程，拓展文明創(chuàng)建覆蓋面,，加強(qiáng)道德先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳,，完善公共法律服務(wù)體系，積極發(fā)展志愿服務(wù),。開(kāi)展余杭名人研究,，舉辦“我們余杭人”大會(huì),，深挖余杭文化內(nèi)涵,，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶余杭段建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系,，建成區(qū)文化藝術(shù)中心,，實(shí)施余杭博物館改擴(kuò)建、西部五鎮(zhèn)文體大樓等項(xiàng)目,，加強(qiáng)村社文化陣地建設(shè),。廣泛開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，鼓勵(lì)支持文藝精品創(chuàng)作,。推進(jìn)“書(shū)香余杭”建設(shè),，加強(qiáng)全民閱讀推廣。加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，培育打造一批龍頭文創(chuàng)企業(yè),。
促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。把優(yōu)質(zhì)均衡的要求貫穿教育事業(yè)各領(lǐng)域,，不斷加大教育發(fā)展投入,，切實(shí)提升義務(wù)教育、普通高中,、職業(yè)教育,、特殊教育等各類(lèi)教育發(fā)展水平。擴(kuò)大教育資源總量，開(kāi)工建設(shè)良渚高級(jí)中學(xué)等14個(gè)新建項(xiàng)目,，建成啟用學(xué)軍中學(xué)海創(chuàng)園校區(qū),、實(shí)驗(yàn)小學(xué)南校區(qū)等16個(gè)學(xué)校。加強(qiáng)教育人才引培,，引進(jìn)區(qū)外優(yōu)秀教師100名,，推進(jìn)名師名校長(zhǎng)培育工程，著力打造一流師資隊(duì)伍,。扎實(shí)推進(jìn)“教育西進(jìn)”,，精準(zhǔn)實(shí)施“一校一策”教育質(zhì)量提升計(jì)劃。
五,、立足共建共享,，著力創(chuàng)造和諧幸福的美好生活
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高保障和改善民生水平,，開(kāi)展社會(huì)治理創(chuàng)新年活動(dòng),，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉。
完善社會(huì)保障體系,。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,，精準(zhǔn)幫扶各類(lèi)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)17000人,，引導(dǎo)和幫助5000名城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè),。推動(dòng)就業(yè)社保與主城區(qū)深度融合，同步落實(shí)杭州市各類(lèi)就業(yè)社保新政,。完成無(wú)欠薪省級(jí)試點(diǎn)工作,。搭建城市社區(qū)便民服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)輻射周邊15分鐘生活圈的“市民客廳”“居民驛站”,。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)照料中心規(guī)范化建設(shè),，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化殯葬改革,，實(shí)施殯儀館改造提升項(xiàng)目,，推進(jìn)大中型骨灰存放室建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)救助體系覆蓋面,，提高扶貧幫困精準(zhǔn)度,，推進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)奔小康工程。關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人,，實(shí)行殘疾人免費(fèi)乘坐地鐵,、公交車(chē)政策。支持慈善,、紅十字事業(yè)發(fā)展,。高度重視回遷安置工作,，加快多高層安置公寓建設(shè)。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的,，不是用來(lái)炒的”定位,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)施住房租賃試點(diǎn)工作,。
深化健康余杭建設(shè),。將健康融入所有政策，提升全區(qū)居民健康素養(yǎng),。推進(jìn)良渚醫(yī)院,、區(qū)三院整體遷建、區(qū)五院綜合改造等項(xiàng)目建設(shè),，確保區(qū)婦保院病房大樓,、區(qū)二院急診樓投入使用。加強(qiáng)村社衛(wèi)生服務(wù)站硬件提升和人員配備,，完善基層院前醫(yī)療急救體系,。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉”、更高水平醫(yī)療聯(lián)合體和分級(jí)診療體系建設(shè),，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，探索老年人等群體長(zhǎng)期簽約機(jī)制，逐步形成“小病在社區(qū),、大病到醫(yī)院,、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)格局。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生人才引培機(jī)制,，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)與阿里健康、浙大醫(yī)學(xué)中心等機(jī)構(gòu)合作,，建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，創(chuàng)建國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū),。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),，加強(qiáng)健身設(shè)施建設(shè),，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)全民體育中心（體育會(huì)展中心）、亞運(yùn)場(chǎng)館改造提升等項(xiàng)目,。實(shí)施旅游惠民工程,。
創(chuàng)新基層社會(huì)治理。完善基層治理“四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制,，深耕全科網(wǎng)格建設(shè),，提高網(wǎng)格提交事項(xiàng)辦結(jié)率、鎮(zhèn)街解決問(wèn)題統(tǒng)籌力。健全矛盾糾紛排查化解體系,，深化領(lǐng)導(dǎo)約訪接訪,、包案化解機(jī)制，源頭預(yù)防,、妥善處置各類(lèi)社會(huì)矛盾,。完善立體化社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，依法嚴(yán)密防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),。高度重視企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn),、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，定期研判重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患,，切實(shí)防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)公共消防安全管理，提高安全生產(chǎn)治理能力,，堅(jiān)決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故,。強(qiáng)化市場(chǎng)秩序維護(hù)，創(chuàng)建省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū),。推行新型居住證制度和積分制管理,，推進(jìn)租賃房屋公共安全治理。加強(qiáng)社區(qū),、社會(huì)組織,、社工“三社聯(lián)動(dòng)”，創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),。深化基層民主協(xié)商機(jī)制,，發(fā)揮村規(guī)民約、社區(qū)公約自治作用,，推進(jìn)民主法治村（社區(qū)）建設(shè),。推出百姓通便民服務(wù)咨詢(xún)平臺(tái)，開(kāi)展“政府開(kāi)放日”“余杭百姓日”等活動(dòng),，拓展政民互動(dòng)渠道,。
進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)、檔案,、公積金,、氣象、地方志,、外事,、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù),、民族宗教,、人民防空,、國(guó)防教育、紅十字,、老齡,、計(jì)生、關(guān)心下一代等工作,。
各位代表,，為民辦實(shí)事是區(qū)政府長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度。今年政府民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)行人大代表票決制,。前期,，經(jīng)過(guò)廣泛征集、仔細(xì)遴選,、充分論證,，區(qū)政府確定了12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，現(xiàn)提交大會(huì)審議,。（1）住房保障項(xiàng)目,。回遷安置4000戶(hù),；開(kāi)工建設(shè)公租房1000套,。（2）老舊小區(qū)改善項(xiàng)目。完成老舊小區(qū)改造10.3萬(wàn)平方米,；推進(jìn)既有多層住宅電梯加裝,，做到“愿改盡改”；完成全區(qū)143個(gè)老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理改善工作,。（3）農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目,。按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)要求，完成鄉(xiāng)村道提升改造100公里,；開(kāi)工建設(shè)2條森林古道,。（4）交通改善項(xiàng)目。新增,、優(yōu)化公交線路不少于10條,；新增、更新公交車(chē)不少于100輛,；新增公共停車(chē)泊位1000個(gè)。（5）教育衛(wèi)生項(xiàng)目,。實(shí)施幼兒園及小學(xué)低年級(jí)段學(xué)生放學(xué)后托管新政,；開(kāi)工建設(shè)特殊教育學(xué)校；新建,、改建20個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,，改造提升13家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的信息系統(tǒng),，配備60臺(tái)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)移動(dòng)隨訪包。（6）養(yǎng)老助殘項(xiàng)目,。新增30家示范型以上居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心,；創(chuàng)建20個(gè)無(wú)障礙社區(qū)。（7）文化惠民項(xiàng)目,。新增農(nóng)村文化禮堂15個(gè),，建成社區(qū)文化家園35個(gè)；建成公共閱讀空間50個(gè),；推進(jìn)“百千萬(wàn)”文化惠民工程,，舉辦各類(lèi)文化活動(dòng)170場(chǎng)，送電影4700場(chǎng),，送圖書(shū)1.5萬(wàn)冊(cè),。（8）垃圾治理項(xiàng)目。推行“虎哥回收”干濕垃圾分離模式,，服務(wù)居民總數(shù)達(dá)到20萬(wàn)戶(hù),；“濕”垃圾就地資源化處理能力達(dá)到150噸/日；新增建筑垃圾固定處置點(diǎn)1個(gè),，處理能力達(dá)到3000噸/日,。（9）供水供氣項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村大管網(wǎng)供水工程,，開(kāi)工建設(shè)石門(mén),、饅頭山2個(gè)小型水廠和中泰加壓供水二期工程；完成平原地區(qū)農(nóng)村老舊供水管網(wǎng)改造35公里,；完成燃?xì)飧脑?500戶(hù),。（10）環(huán)境改善項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)濱水慢行綠道46公里,，完成25公里,；建設(shè)口袋公園35個(gè)；新建,、改建標(biāo)準(zhǔn)公廁150座,。（11）便民服務(wù)項(xiàng)目。建設(shè)“智慧農(nóng)村”項(xiàng)目70個(gè),；改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8個(gè),，新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)室6個(gè)。（12）公共安全項(xiàng)目,。安裝電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)3000臺(tái),；新建智能門(mén)禁系統(tǒng)5000套。對(duì)人大代表票選確定的10個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目,，區(qū)政府將強(qiáng)化要素保障,，全力組織實(shí)施,，主動(dòng)接受監(jiān)督，確保將實(shí)事辦好,、好事辦實(shí),。
六、提升履職能力,，著力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府
以提高政府治理水平為目標(biāo),，加快職能轉(zhuǎn)變，提升能力素質(zhì),，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干,，切實(shí)做到政治過(guò)硬、能力過(guò)硬,、作風(fēng)過(guò)硬,，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。
堅(jiān)持依法行政,。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議。廣泛接受巡察,、司法,、審計(jì)、輿論和社會(huì)監(jiān)督,。深化行政復(fù)議體制改革,，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制,，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi),，依法全面履行政府職能。健全政府決策咨詢(xún)論證制度,，提高民主依法決策水平,。
堅(jiān)持科學(xué)施政。圍繞打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍,，針對(duì)性開(kāi)展城市國(guó)際化,、信息經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃建設(shè)等方面培訓(xùn),，創(chuàng)新完善政府人才招錄培養(yǎng)模式,。厘清部門(mén)職責(zé)邊界，著力解決行政管理中的盲點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,。實(shí)施新一輪鎮(zhèn)街財(cái)政體制,，完善鎮(zhèn)街與平臺(tái)融合互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。強(qiáng)化土地出讓統(tǒng)籌管理,。加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期論證和審核,，提升政府投資項(xiàng)目資金使用績(jī)效，著力打造節(jié)約型政府,。
堅(jiān)持高效理政,。規(guī)范行政工作清單管理，按照“可量化,、可執(zhí)行,、可落地”要求，建立工作計(jì)劃,。優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系,，統(tǒng)籌政務(wù)督查，推出“電視問(wèn)政”,，確保制定的目標(biāo),、出臺(tái)的政策、部署的任務(wù)落實(shí)到位,。倡導(dǎo)簡(jiǎn)潔高效的工作作風(fēng),，減少繁文縟節(jié)，優(yōu)化行政流程,。推進(jìn)智慧政府建設(shè),，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在社會(huì)治理,、城市管理,、公共服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
堅(jiān)持勤廉從政,。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,，全面查擺整治作風(fēng)問(wèn)題,。深化“百千萬(wàn)”“周三夜訪夜學(xué)”“九個(gè)一”等聯(lián)系服務(wù)基層機(jī)制，切實(shí)為群眾辦實(shí)事,、為企業(yè)解難事,。落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)措施，健全產(chǎn)業(yè)基金,、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制,，切實(shí)把行政權(quán)力和行政資源用在促發(fā)展、惠民生,、優(yōu)服務(wù)上,。
各位代表，進(jìn)入新時(shí)代,，踏上新征程,，需要我們不忘初心,、砥礪前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在上?jí)黨委,、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民,，銳意創(chuàng)新,，真抓實(shí)干，爭(zhēng)創(chuàng)一流,，加快建設(shè)“五大余杭”,，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代發(fā)展排頭兵！
（聲明：此文有刪減）