各市,、縣（市,、區(qū)）財(cái)政局，省級(jí)各單位：

為全面貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住,、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全”的要求和國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施工作部署，以及省委,、省政府有關(guān)實(shí)施方案精神，按照“全面頂格,、能出盡出,、精準(zhǔn)高效”的原則，不斷提升積極的財(cái)政政策效能,，全力發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,，現(xiàn)就進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度有關(guān)政策措施通知如下：

一、進(jìn)一步提高價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度。各地,、各部門要認(rèn)真落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（財(cái)庫(kù)〔2022〕19號(hào)）有關(guān)規(guī)定,，貨物和服務(wù)項(xiàng)目中未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包,，采購(gòu)單位,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)原則上按最高優(yōu)惠幅度20%給予扣除,，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審,；對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購(gòu)單位,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際,，對(duì)聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)原則上按最高優(yōu)惠幅度6%給予扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審,。自本通知實(shí)施之日起至2022年12月31日期間發(fā)布采購(gòu)公告或者發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)的貨物,、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目按照本規(guī)定執(zhí)行，到期后按財(cái)庫(kù)〔2022〕19號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行,。

二,、進(jìn)一步降低交易成本。鼓勵(lì)采購(gòu)單位免收履約保證金,，政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目確需收取履約保證金的,，最高比例由不超過合同金額的2.5%調(diào)整為不超過合同金額的1%。完善政府采購(gòu)合同預(yù)付款條款,，采供雙方應(yīng)明確預(yù)付款比例,、付款條件和時(shí)間等，確保政府采購(gòu)預(yù)付款制度落實(shí)到位,。簡(jiǎn)化對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商資格條件的形式審查,，供應(yīng)商書面承諾符合參與政府采購(gòu)活動(dòng)資格條件的，不需要再提供財(cái)務(wù)狀況報(bào)告,、依法繳納稅收和社會(huì)保障資金記錄,、無(wú)重大違法記錄等證明材料。

三,、推進(jìn)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)政策,。政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),，執(zhí)行預(yù)留份額,、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等政策,。鼓勵(lì)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包,，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo),、大企業(yè)分包，將適宜由中小企業(yè)承接的部分采用更為靈活的方式預(yù)留給符合條件的中小企業(yè),，降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)門檻,。相關(guān)工程招投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和我省實(shí)施方案工作部署,，完善工程招投標(biāo)領(lǐng)域落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策相關(guān)措施,，調(diào)整完善招投標(biāo)領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本、評(píng)標(biāo)制度等規(guī)定和做法,，保障有關(guān)政策有效落地,。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算管理,。強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)留中小企業(yè)份額預(yù)算管理,，發(fā)揮數(shù)字化管理工具優(yōu)勢(shì)，督促采購(gòu)單位認(rèn)真執(zhí)行預(yù)留份額有關(guān)政策,。加快政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,，采購(gòu)單位應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡可能提前啟動(dòng)采購(gòu)程序,，提升采購(gòu)需求管理,、結(jié)果確認(rèn)、合同簽訂,、履約驗(yàn)收,、資金支付等環(huán)節(jié)的效率，原則上不晚于7月底按規(guī)定公開政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)意向,，無(wú)特殊情況應(yīng)于11月中旬前完成采購(gòu),。財(cái)政部門要按照“放管服”改革要求，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)相關(guān)事項(xiàng)的審核審批效率,。

五,、進(jìn)一步加大支持科技創(chuàng)新力度。貫徹落實(shí)對(duì)首臺(tái)套產(chǎn)品,、符合條件的制造精品的政府首購(gòu)制度,。優(yōu)先推薦專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品參加政府采購(gòu)活動(dòng),。對(duì)省級(jí)以上主管部門認(rèn)定的首臺(tái)套產(chǎn)品,，自納入《省推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》起三年內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)，視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績(jī),，業(yè)績(jī)分為滿分,。加強(qiáng)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理，推動(dòng)醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作,。探索創(chuàng)新高端制造醫(yī)療儀器設(shè)備采購(gòu)新模式,，積極支持高精尖醫(yī)療設(shè)備和中國(guó)（浙江）衛(wèi)生健康科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺(tái)認(rèn)定的創(chuàng)新醫(yī)療儀器設(shè)備推廣應(yīng)用，加快推動(dòng)衛(wèi)生健康科技成果轉(zhuǎn)化和高端醫(yī)學(xué)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，助力疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

六、進(jìn)一步完善政府綠色采購(gòu)政策,。深入實(shí)施綠色政府采購(gòu)制度,，對(duì)列入國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單的產(chǎn)品,，依據(jù)認(rèn)證證書實(shí)施強(qiáng)制采購(gòu),、優(yōu)先采購(gòu)。強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任,，在政府采購(gòu)文件中明確綠色低碳要求,，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度。優(yōu)先采購(gòu)綠色包裝產(chǎn)品,、綠色物流配送服務(wù)以及循環(huán)利用產(chǎn)品,。加大新能源、清潔能源公務(wù)交通工具政府采購(gòu)力度,，機(jī)要通信等公務(wù)用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購(gòu)新能源汽車,，優(yōu)先采購(gòu)提供新能源交通工具的租賃服務(wù)。推廣應(yīng)用裝配式建筑和綠色建材,，深化政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn),，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

七,、進(jìn)一步推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),。加快推動(dòng)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，消除區(qū)域市場(chǎng)壁壘,，從嚴(yán)處理以不合理?xiàng)l件限定政府采購(gòu)供應(yīng)商或?qū)?yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的行為,。通過承諾入圍方式征集供應(yīng)商且協(xié)議期尚未屆滿的網(wǎng)上服務(wù)市場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)行常態(tài)化開放入駐。采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上,、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下,，規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的貨物類政府采購(gòu)項(xiàng)目擬進(jìn)行競(jìng)價(jià)采購(gòu)的,，應(yīng)通過項(xiàng)目采購(gòu)系統(tǒng)—詢價(jià)采購(gòu)實(shí)施。

八,、進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)審管理,。穩(wěn)步擴(kuò)大遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)覆蓋面，建立健全跨區(qū)域抽取評(píng)審專家機(jī)制,。采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)委派采購(gòu)人代表參加項(xiàng)目評(píng)審,。推進(jìn)采購(gòu)需求和評(píng)審因素編制的科學(xué)化和精細(xì)化,，評(píng)審小組成員個(gè)人主觀打分偏離所有評(píng)審小組成員主觀打分平均值30%以上的，由評(píng)審委員會(huì)啟動(dòng)評(píng)分畸高,、畸低行為認(rèn)定程序,，限制專家自由裁量權(quán)。

九,、進(jìn)一步升級(jí)數(shù)字化平臺(tái)服務(wù),。聚焦共同富裕示范區(qū)建設(shè)、預(yù)警預(yù)測(cè)和戰(zhàn)略支撐能力建設(shè),，全面提升政府采購(gòu)數(shù)智化算力水平,。總結(jié)推廣政府采購(gòu)數(shù)字化共建共享改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，穩(wěn)步擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍,。加快推進(jìn)政采云平臺(tái)移動(dòng)辦公功能開發(fā)，提供更便捷,、高效,、規(guī)范的政府采購(gòu)智能客服。積極推進(jìn)政府采購(gòu)電子檔案云存儲(chǔ)管理,，提高供應(yīng)商信息登記和商品上架審核效率,。規(guī)范政府采購(gòu)信息發(fā)布管理，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)保護(hù),，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力,。

十、進(jìn)一步健全監(jiān)管模式,。推進(jìn)實(shí)施政府采購(gòu)預(yù)警監(jiān)控管理,，提升采購(gòu)監(jiān)管事前預(yù)警、事中監(jiān)控,、事后分析能力,。優(yōu)化平臺(tái)交易維權(quán)功能，完善交易維權(quán)處理規(guī)則和申訴規(guī)則,，保障市場(chǎng)主體權(quán)益,。繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)超商品標(biāo)準(zhǔn)化和價(jià)格指數(shù)建設(shè)。實(shí)施政府采購(gòu)領(lǐng)域輕微違法行為告知承諾制,。

各地,、各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，扎實(shí)推動(dòng)政府采購(gòu)支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展各項(xiàng)政策落地見效,，可結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善具體措施。各級(jí)主管部門要明確工作責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)所屬單位的監(jiān)督管理,，建立健全高效落實(shí)機(jī)制，要按照財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)文件規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告本部門上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購(gòu)的具體情況,，并在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)公開預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)單位政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，加快推進(jìn)已出臺(tái)及新制定的各項(xiàng)政策落地落實(shí),，要密切跟蹤新形勢(shì)新情況，精準(zhǔn)把握政策提前量和冗余度,，做好應(yīng)對(duì)變化的政策儲(chǔ)備,。政策執(zhí)行中存在的問題要及時(shí)向省財(cái)政廳報(bào)告。

本通知自2022年7月1日起執(zhí)行,。此前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的,，按本通知執(zhí)行。


浙江省財(cái)政廳

2022年6月24日

（此件公開發(fā)布）


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