各鎮(zhèn)黨委,、政府，街道黨工委,、辦事處，區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，區(qū)級(jí)有關(guān)單位：
現(xiàn)將《深化新時(shí)代“千萬工程” 打造“和美余鄉(xiāng)” 高質(zhì)高效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興2024年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
中共杭州市余杭區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2024年5月8日
深化新時(shí)代“千萬工程” 打造“和美余鄉(xiāng)” 高質(zhì)高效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興 2024年工作要點(diǎn)
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和對(duì)“三農(nóng)”工作重要指示批示精神,，全面落實(shí)中央和省,、市、區(qū)工作部署，以三個(gè)“一號(hào)工程”“十項(xiàng)重大工程”為牽引,，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持以人民為中心,，進(jìn)一步深化“千萬工程”推進(jìn)“和美余鄉(xiāng)”建設(shè)，加快構(gòu)建“十村引領(lǐng),、百村振興,、全域共富、城鄉(xiāng)和美”的新格局,，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”共富先行,，為建設(shè)杭州城市重要新中心貢獻(xiàn)“三農(nóng)”力量，努力打造中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“余杭樣板”,。
2024年,，全區(qū)農(nóng)林牧漁增加值增幅達(dá)3%以上，高質(zhì)量完成國(guó)家首批鄉(xiāng)村振興示范縣和國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)兩個(gè)“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)建,。全區(qū)143個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性總收入增長(zhǎng)8%,，達(dá)到11.5億元以上，村均經(jīng)營(yíng)性收入突破800萬元,，全面消除村集體經(jīng)營(yíng)性收入180萬元以下的相對(duì)薄弱村,，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民，達(dá)到57000元以上,，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上,，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距,、收入差距持續(xù)縮小,。
二、深化改革創(chuàng)新,，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力
（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢(shì)， 優(yōu)化西部五鎮(zhèn)設(shè)施布局和公共服務(wù)配置規(guī)劃,，全面提升中心城鎮(zhèn)承載能力,。深化戶籍制度改革，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度和戶籍準(zhǔn)入年限累計(jì)互認(rèn),，全面實(shí)行電子居住證,。建立健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，探索以積分制為依據(jù)的緊缺公共服務(wù)梯度供給制度,。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)。（市公安局余杭分局,、市規(guī)劃和自然資源局余杭分局,、區(qū)住建局、區(qū)教育局,、區(qū)民政局,、區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（二）優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境,。推動(dòng)浙江余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、良渚新城,、未來科技城三大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)與屬地鎮(zhèn)街結(jié)對(duì)幫扶,，未來科技城與西部五鎮(zhèn)組團(tuán)協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)與結(jié)對(duì)鎮(zhèn)街,、村社在人才,、產(chǎn)業(yè)、空間等資源要素上的讓利機(jī)制,。規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南,，規(guī)范技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等特別程序行為,。完善網(wǎng)上辦事引導(dǎo)功能,，實(shí)現(xiàn)“一搜就找到、一看就明白,、一點(diǎn)就能辦”,。推進(jìn)部門數(shù)據(jù)共享、互通互認(rèn),，提高申請(qǐng)信息共享率，普及電子證照,。優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目用地,、環(huán)評(píng)等審批流程。有序組織開展農(nóng)村土地二輪到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn),。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域首次涉農(nóng)違法不予處罰事項(xiàng)清單,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資“一件事+明白紙”集成改革，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目投資激勵(lì)政策,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目9個(gè),，完成年度投資22.04億元。深化農(nóng)村“三位一體”改革,，建設(shè)星級(jí)產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)3家,。深化集體林權(quán)制度改革,。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局余杭分局,、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局,、區(qū)供銷聯(lián)社,、區(qū)林業(yè)水利局）
三、強(qiáng)化穩(wěn)產(chǎn)固本,，培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力
（三）全域落實(shí)良田建設(shè)硬措施,。強(qiáng)化耕地用途管制，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序,，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn),，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。完善耕地占補(bǔ)平衡政策,，落實(shí)補(bǔ)充耕地全程監(jiān)管機(jī)制,，確保補(bǔ)充可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地，做到補(bǔ)充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng),。深化“多田套合”耕地綜合整治,，實(shí)施永久基本農(nóng)田連片整治11000畝。加快推進(jìn)永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝,，改造提升4000畝，畝均財(cái)政投入4000元以上,。實(shí)施健康土壤行動(dòng),，全區(qū)耕地平均質(zhì)量等級(jí)達(dá)到2.85。完成農(nóng)田水利灌溉工程更新升級(jí)33座,。全面加強(qiáng)對(duì)各類資源要素和資金的統(tǒng)籌力度,，實(shí)現(xiàn)耕地墾造和功能恢復(fù)3300畝。嚴(yán)厲打擊非法占用農(nóng)用地犯罪和耕地非法取土行為,，分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕,。（市規(guī)劃和自然資源局余杭分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局,、區(qū)林業(yè)水利局）
（四）全方位夯實(shí)糧食安全根基。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)下達(dá)的糧食任務(wù)指標(biāo),，實(shí)施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng),，確保糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在22.91萬畝,、10.05萬噸以上,，政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到0.834億斤,。糧食“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”實(shí)施規(guī)模達(dá)1.43萬畝。開展種糧成本收益分析,，探索建立種糧補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。全面推行水稻種植完全成本保險(xiǎn)。強(qiáng)化糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷統(tǒng)籌布局,、整體推進(jìn),，確保糧食產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定,。加強(qiáng)糧庫(kù)數(shù)字化建設(shè),，強(qiáng)化糧食庫(kù)存動(dòng)態(tài)監(jiān)管。推進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損,，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為,。強(qiáng)化糧食安全教育。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)發(fā)改局,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局,、區(qū)教育局）
（五）構(gòu)建多元化食物供給體系,。以生豬穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供穩(wěn)價(jià)為中心，圍繞生豬逆周期調(diào)控,，完善優(yōu)化生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn),，構(gòu)建金融保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，穩(wěn)固生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能,，確保能繁母豬穩(wěn)定在0.48萬頭以上,。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)家禽、湖羊等特色畜牧業(yè),，家禽出欄達(dá)235萬羽,。提升蔬菜保障基地面積700畝，蔬菜種植面積21萬畝,、40萬噸以上,。推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，水產(chǎn)品產(chǎn)量4.3萬噸,，努力建成年育苗能力10億尾以上的省內(nèi)羅氏沼蝦育苗領(lǐng)跑基地1家。因地制宜推廣稻經(jīng)輪作,、稻漁共生,、稻禽協(xié)同等綜合種養(yǎng)模式，全區(qū)稻田新型綜合種養(yǎng)面積達(dá)到40000畝以上,。避免涉林墾造,，開展林業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn),，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)1000畝。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控和外來入侵物種防控,。健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制,，探索建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供需信息發(fā)布制度。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)發(fā)改局,、區(qū)林業(yè)水利局、區(qū)商務(wù)局）
（六）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,。深化名院名校名企合作,，加強(qiáng)校地合作項(xiàng)目，實(shí)施科技合作項(xiàng)目4個(gè),；實(shí)施“一對(duì)一”專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)“三新”技術(shù)試驗(yàn)示范推廣項(xiàng)目,，引進(jìn)試驗(yàn)優(yōu)質(zhì)新品種、新技術(shù)和新模式20個(gè)以上,。圍繞“設(shè)施蔬菜”爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣,，推進(jìn)3個(gè)省農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)高品質(zhì)綠色科技示范基地2家,、生態(tài)低碳農(nóng)場(chǎng)4家,、科技小院2家。深化“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦+未來農(nóng)場(chǎng)”模式,，完善“設(shè)施+機(jī)械+數(shù)字”智慧農(nóng)業(yè)集約發(fā)展體系,，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1家、數(shù)字化供銷農(nóng)場(chǎng)1家,。實(shí)施重點(diǎn)品種農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化追溯管理,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上。迭代推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”,，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)和裝備集成應(yīng)用,，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)林事服務(wù)中心2個(gè)，全程機(jī)械化應(yīng)用基地2個(gè),，農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)89.62%以上,。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技局,、區(qū)林業(yè)水利局,、區(qū)科協(xié)、區(qū)供銷聯(lián)社）
四,、拓寬增收渠道,，深化強(qiáng)村富民集成改革
（七）持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)手工作坊,、山林經(jīng)濟(jì),、庭院經(jīng)濟(jì)等家庭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,。創(chuàng)新推廣用工訂單、定向,、定崗培訓(xùn)模式,，健全跨區(qū)域用工信息共享機(jī)制，支持農(nóng)民多渠道靈活就業(yè)自主創(chuàng)業(yè),。推進(jìn)共富工坊等建設(shè),，探索企業(yè)管兩頭、強(qiáng)村公司和農(nóng)戶管中間的產(chǎn)業(yè)共富模式,。鼓勵(lì)以出租,、合作開發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)等方式激活農(nóng)戶資源資產(chǎn),，新增盤活閑置宅基地和農(nóng)房200宗,。探索建立涉農(nóng)項(xiàng)目扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制。開展農(nóng)民數(shù)字技能培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng),，促進(jìn)農(nóng)民 熟練掌握數(shù)字技術(shù)新農(nóng)具,，提高農(nóng)民“觸網(wǎng)”技能。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)委組織部,、區(qū)人力社保局、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局,、區(qū)文旅集團(tuán)）
（八）持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，圍繞盤活農(nóng)村資源要素,，全面探索農(nóng)村集體資源市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),，積極推廣強(qiáng)村公司、飛地抱團(tuán),、片區(qū)組團(tuán),、共富聯(lián)合體、鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人等基層實(shí)踐創(chuàng)新,，規(guī)范,、高效運(yùn)營(yíng)區(qū)、鎮(zhèn),、村三級(jí)強(qiáng)村公司引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，推進(jìn)3個(gè)鄉(xiāng)創(chuàng)空間建設(shè)，激活鄉(xiāng)村資產(chǎn)資源價(jià)值,。實(shí)施鄉(xiāng)村點(diǎn)亮行動(dòng),，深化村莊經(jīng)營(yíng)。實(shí)施西部富美黨建聯(lián)建-“共富幫幫團(tuán)”促鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目行動(dòng)，助推區(qū)級(jí)相對(duì)薄弱村脫薄,，實(shí)現(xiàn)被結(jié)對(duì)村年經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)率高于全區(qū)平均水平。規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,，穩(wěn)步提高分紅村比例,。深化鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”行動(dòng)，推進(jìn)村莊景區(qū)化2.0建設(shè),。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改局,、區(qū)科技局,、市規(guī)劃和自然資源局余杭分局、區(qū)文廣旅體局,、區(qū)林業(yè)水利局）
（九）精準(zhǔn)幫扶低收入農(nóng)戶,。完善產(chǎn)業(yè)幫扶、健康幫扶,、金融幫扶,、結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，大力推行公益性崗位,、以工代賑,、代種代養(yǎng)、來料加工等增收組合舉措,，積極新開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位,。派強(qiáng)用好第一書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫促村派駐全覆蓋,。完善低收入農(nóng)戶動(dòng)態(tài)防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)15108元,。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)委組織部、區(qū)民政局,、區(qū)人力社保局,、區(qū)供銷聯(lián)社）
五、提升治理效能,，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明典范
（十）強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng),。完善健全村社“爭(zhēng)星晉位、全域建強(qiáng)”工作機(jī)制,，迭代完善評(píng)價(jià)體系,。建立健全軟弱渙散村社評(píng)估、指導(dǎo)工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年按照不低于5%比例倒排確定軟弱后進(jìn)村,，“一村一策”落實(shí)整轉(zhuǎn)舉措,。深入實(shí)施新時(shí)代“領(lǐng)雁工程”，加強(qiáng)以村書記為重點(diǎn)的村級(jí)組織班子建設(shè),，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)村黨組織班子成員,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村聯(lián)村干部實(shí)質(zhì)性作用。深入踐行“四下基層”,，持續(xù)推動(dòng)基層走親常態(tài)化制度化,。全面落實(shí)中央和省委市委關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)要求,，構(gòu)建為基層減負(fù)“防火墻”機(jī)制,，切實(shí)為村級(jí)組織和村干部減負(fù)，破解基層“小馬拉大車”難題,。（區(qū)委組織部,、區(qū)委辦公室、區(qū)委社工部,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（十一）推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋 經(jīng)驗(yàn)”，以警源,、訪源,、訴源治理為重點(diǎn)，全域提升社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解水平,。緊扣習(xí)近平總書記調(diào)研徑山小古城村20周年節(jié)點(diǎn),，打造“眾人議事日”，深化“眾人的事情由眾人商量”理念的理論溯源,、全域?qū)嵺`和宣傳推廣,。面向區(qū)、鎮(zhèn)街,、村社,、網(wǎng)格4級(jí)用戶的實(shí)際需要，強(qiáng)化數(shù)字應(yīng)用集成,，用好“眾人議事廳”應(yīng)用等鄉(xiāng)村數(shù)字化系統(tǒng)平臺(tái),，深度開發(fā)“余智護(hù)杭”基層智治綜合應(yīng)用，賦能基層治理,。加強(qiáng)平安法治鄉(xiāng)村建設(shè),，培育省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）3個(gè)，區(qū)級(jí)以上民主法治村（社區(qū)）占比達(dá)88％以上,，黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治規(guī)范化運(yùn)作達(dá)到92%,。常態(tài)化開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域掃黑除惡斗爭(zhēng),。完善村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)管制度，貫通集成基層智治系統(tǒng),，全區(qū)行政村“智慧印章”覆蓋率100%,，清廉村居達(dá)標(biāo)覆蓋率70%，創(chuàng)建清廉村居10個(gè),。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，重點(diǎn)圍繞分區(qū)以來村干部違紀(jì)違法案件，深入復(fù)盤剖析,，補(bǔ)齊漏洞短板，扎緊制度的“籠子”,。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革,，結(jié)合屬地執(zhí)法運(yùn)行實(shí)際和承接能力，對(duì)賦權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,，確保需求和實(shí)際精準(zhǔn)對(duì)接,。建設(shè)“15分鐘公共法律服務(wù)圈”，深入實(shí)施法治進(jìn)萬家宣講,、戶有明白人培養(yǎng),、村有示范戶提升、示范有質(zhì)感評(píng)價(jià)“四大行動(dòng)”,，扎實(shí)開展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育提升工作,。（區(qū)委政法委、區(qū)委社工部,、區(qū)委組織部,、區(qū)信訪局、區(qū)司法局,、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局）
（十二）推動(dòng)農(nóng)村新時(shí)代文明實(shí)踐,。提升農(nóng)村文化禮堂運(yùn)行效能,，舉辦新中國(guó)成立75周年鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，廣泛開展“我們的村晚”“我們的村運(yùn)會(huì)”等群眾性活動(dòng)100場(chǎng)次以上,，評(píng)選五星級(jí)文化禮堂3家,，持續(xù)擦亮“我們的”鄉(xiāng)村文化品牌。全面打響“五千年中國(guó)看良渚”品牌,，高規(guī)格辦好第二屆“良渚論壇”,，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)良渚文化大走廊建設(shè)。新創(chuàng)建省級(jí)文明村4個(gè),，省級(jí)文明鎮(zhèn)1個(gè),、省級(jí)文明單位2個(gè)，區(qū)級(jí)以上文明村鎮(zhèn)占比95%以上。創(chuàng)新文化特派團(tuán)制度,，建設(shè)非遺工坊,，開展文化體育活動(dòng)。完善基層公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化研究和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用,，完成一批余閱書房、余閱書舍等建設(shè),。開發(fā)利用城鄉(xiāng)邊角場(chǎng)所建設(shè)群眾文化體育設(shè)施,，構(gòu)建“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。推進(jìn)“藝術(shù)鄉(xiāng)建”,，培育文藝特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村、基地2個(gè),。新建鄉(xiāng)村博物館2個(gè),。（區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣旅體局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)住建局、區(qū)文聯(lián)）
（十三）著力培育現(xiàn)代“新農(nóng)人”,。實(shí)施現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動(dòng),，堅(jiān)持“引、育,、轉(zhuǎn)”相結(jié)合,，推動(dòng)各類人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。培育認(rèn)定市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和示范性家庭農(nóng)場(chǎng)5家,、專業(yè)合作社1家,、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織2家。培育農(nóng)創(chuàng)客300人,，招引新鄉(xiāng)賢500人,，招聘農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人4個(gè)。深化田間學(xué)校建設(shè),，發(fā)掘一批“田秀才”“土專家”“能工巧匠”,，推廣雙師制、走出去,、訂單式等培訓(xùn)模式,，力爭(zhēng)累計(jì)培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民1萬人次以上，累計(jì)培育部省級(jí)鄉(xiāng)村振興頭雁104名以上,。發(fā)揮融資擔(dān)保體系作用,，推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策,。拓展首貸、信用貸,、無還本續(xù)貸等便農(nóng)信貸產(chǎn)品,，涉農(nóng)貸款余額達(dá)到350億元，農(nóng)戶小額普惠貸款用信覆蓋率達(dá)到100%,。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局,、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部,、區(qū)供銷聯(lián)社、金融監(jiān)管總局余杭監(jiān)管支局）
六,、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效,，擦亮“土特產(chǎn)”品牌
（十四）加快推進(jìn)市場(chǎng)化改造。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)新消費(fèi)需求,，深挖山水林田、歷史文化,、農(nóng)事民俗,、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)、特色小吃,、氣候氣象等資源,，創(chuàng)新開發(fā)精品糧菜、特色林果,、優(yōu)質(zhì)茶桑,、生態(tài)畜牧、珍品菌菇,、道地藥材,、綠色漁業(yè)等特色產(chǎn)品，培育發(fā)展鄉(xiāng)村民宿,、山野露營(yíng),、生態(tài)康養(yǎng)、清涼避暑,、教育研學(xué),、運(yùn)動(dòng)休閑等新業(yè)態(tài)。打造鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”出圈網(wǎng)紅品牌,，爭(zhēng)創(chuàng)氣候品牌,，推動(dòng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)“申遺”和資源保護(hù)利用。新認(rèn)定省級(jí)名優(yōu)“土特產(chǎn)”1個(gè),、綠色食品7個(gè),，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)收入13億元以上,。新認(rèn)定浙江省優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品公用品牌“浙山珍”1個(gè)（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)水利局,、區(qū)文廣旅體局,、區(qū)氣象局、區(qū)文旅集團(tuán)）
（十五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,，提升苕溪省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，率先在全國(guó)走出一條傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展,、城郊型都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的余杭路徑,。壯大蔬菜、水果,、畜禽,、漁業(yè)、筍竹等設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，認(rèn)定省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3個(gè),，建成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園2個(gè)。依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),，建立和完善集種植養(yǎng)殖,、精深加工、品牌創(chuàng)新,、物流營(yíng)銷,、文旅契合等多環(huán)節(jié)組合、上下游貫穿的全產(chǎn)業(yè)鏈利益共享聯(lián)結(jié)機(jī)制,，著力構(gòu)建一二三產(chǎn)疊加融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展新體系,，重點(diǎn)打造徑山茶、瓶窯果蔬,、仁和漁業(yè)等3條億元級(jí)以上的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,，其中徑山茶全產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到10億元以上。深化茶葉品種選育推廣,，構(gòu)建徑山茶專用品種體系,，爭(zhēng)取提供不少于60萬株專用品種茶苗。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,、區(qū)氣象局、區(qū)文旅集團(tuán)）
（十六）提能升級(jí)鄉(xiāng)村“地瓜經(jīng)濟(jì)”,。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”發(fā)展,，在區(qū)域內(nèi)外擴(kuò)大生產(chǎn)基地、訂單基地規(guī)模,，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì),。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額13.5億元以上。實(shí)施“一村一品”培育計(jì)劃,，分類打造書畫村,、攝影村、運(yùn)動(dòng)村,、藝術(shù)村等產(chǎn)業(yè)特色村5個(gè)以上,。快遞主要品牌平均進(jìn)村覆蓋率達(dá)100%,。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)商務(wù)局、區(qū)郵政管理局）
六,、提升建設(shè)品質(zhì),，推動(dòng)和美鄉(xiāng)村先行
（十七）聯(lián)動(dòng)推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升?；就瓿蓞^(qū)級(jí)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃編制,，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃+鄉(xiāng)村單元詳細(xì)規(guī)劃+農(nóng)房設(shè)計(jì)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化首席設(shè)計(jì)師,、駐鎮(zhèn)（村）規(guī)劃師等服務(wù)體系,，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)員和鄉(xiāng)村建設(shè)員制度。有效運(yùn)用“農(nóng)房浙建事”系統(tǒng),，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民建房帶圖審批制度,。實(shí)施城郊結(jié)合部整治,、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升行動(dòng)及現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè),，全力推進(jìn)千年古城復(fù)興試點(diǎn)建設(shè)，打造城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)2個(gè),，培育現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)3個(gè),。健全農(nóng)村生活垃圾、污水,、公廁協(xié)管機(jī)制,，新（改）造農(nóng)村生活污水處理設(shè)施4個(gè)，行政村覆蓋率97%以上,。按要求落實(shí)農(nóng)房宜居改造,、行政村管線序化、46個(gè)行政村道路提升,。全域推進(jìn)幸福河湖建設(shè),，完成農(nóng)村水系整治9公里，打造親水節(jié)點(diǎn)3個(gè),。深化“一村萬樹”建設(shè),，爭(zhēng)創(chuàng)“一村萬樹”示范村5個(gè),。（市規(guī)劃和自然資源局余杭分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)住建局,、區(qū)交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局,、區(qū)綜合行政執(zhí)法局,、國(guó)網(wǎng)余杭供電公司、區(qū)林業(yè)水利局）
（十八）全新提質(zhì)精品樣板,。啟動(dòng)開展“千萬工程”新一輪點(diǎn),、線、面提升,，差異化,、特質(zhì)化推進(jìn)名村名帶建設(shè)，推進(jìn)和美鄉(xiāng)村片區(qū)化,、組團(tuán)式,、帶狀型發(fā)展。推進(jìn)區(qū)級(jí)未來鄉(xiāng)村示范帶創(chuàng)建10條,、區(qū)級(jí)未來鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建17個(gè),，建成市級(jí)美麗鄉(xiāng)村特色村1個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村12個(gè),、和美庭院0.45萬戶,，推進(jìn)省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶創(chuàng)建1條，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范縣,、示范村（未來鄉(xiāng)村）3個(gè),，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到45%以上，著力構(gòu)建引領(lǐng)時(shí)代潮流,、呈現(xiàn)未來元素,、彰顯江南韻味的和美鄉(xiāng)村“余杭樣板”。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)婦聯(lián),、區(qū)氣象局）
（十九）全域打造美麗田園。實(shí)施美麗田園建設(shè)行動(dòng),，一體推進(jìn)生產(chǎn)清潔,、環(huán)境整潔、拋荒整治,，構(gòu)建秸稈露天焚燒和綜合利用全鏈條管控機(jī)制,。實(shí)施土壤健康行動(dòng)計(jì)劃，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上,，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到97%以上,，實(shí)現(xiàn)廢棄農(nóng)獸藥包裝物回收率91%以上,，回收包裝物無害化處理率100%。深化“肥藥兩制”改革,，推廣主要農(nóng)作物配方肥替代平衡肥和化學(xué)農(nóng)藥定額施用標(biāo)準(zhǔn),，保持化學(xué)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，確保單位耕地面積施肥強(qiáng)度小于23.43千克/畝,，單位播種面積用藥強(qiáng)度小于0.092千克/畝,。推動(dòng)30畝以上漁業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化處理設(shè)施全覆蓋。開展拋荒耕地和冬閑田綜合整治利用,，完成拋荒耕地整治869畝,。全面推行林長(zhǎng)制，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,，完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升4000畝,，全區(qū)森林覆蓋率保持穩(wěn)定。實(shí)施苕溪,、京杭大運(yùn)河干流余杭段禁漁期制度,。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局,、區(qū)科技局,、區(qū)林業(yè)水利局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局）
（二十）推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化,。推行“四好農(nóng)村路”2.0建設(shè),，提升改造農(nóng)村公路60公里（含新改建和養(yǎng)護(hù)工程），完成投資1.2億元,。加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)設(shè)施建設(shè),。改造提升單村水站6座，農(nóng)村供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上,。適度超前布局農(nóng)村電網(wǎng),，新建新能源汽車公共充電樁405個(gè),、新時(shí)代鄉(xiāng)村電氣化村10個(gè),。推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系集約升級(jí)，農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站覆蓋率達(dá)到70%,。加強(qiáng)基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè),，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，采用“政府購(gòu)買服務(wù),、水電部門技術(shù)支撐、社會(huì)公司服務(wù)”的方式,，組建農(nóng)村表后服務(wù)隊(duì),，為農(nóng)戶免費(fèi)提供戶內(nèi)水,、電線路等應(yīng)急維修、安全檢查服務(wù),。加快鄉(xiāng)村5G基站建設(shè),，推進(jìn)5G數(shù)字化示范應(yīng)用，打造開放共享,、功能完備的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。（區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住建局,、區(qū)林業(yè)水利局,、國(guó)網(wǎng)余杭供電公司、區(qū)郵政管理局,、區(qū)應(yīng)急管理局,、區(qū)氣象局、區(qū)發(fā)改局,、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局）
（二十一）推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,。深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，加快完善“15分鐘公共服務(wù)圈”,。推進(jìn)農(nóng)村學(xué)?！敖坦搀w”建設(shè)，深化“區(qū)管校聘”管理改革,，推動(dòng)優(yōu)秀教師校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng),，強(qiáng)化鄉(xiāng)村公辦中小學(xué)“名師”孵化，培育區(qū)級(jí)及以上名優(yōu)教師不少于20名,，農(nóng)村等級(jí)幼兒園覆蓋率達(dá)99%,。提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)，完善專家資源下沉機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)名醫(yī)線上會(huì)診零距離,。推動(dòng)村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)管理。深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率70%,。持續(xù)推進(jìn)老年食堂建設(shè)，老年助餐村（社區(qū)）覆蓋率75%,。實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,。健全因病致貧返貧防范長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃,，基本醫(yī)療保險(xiǎn)戶籍人口參保率99.5%以上,。實(shí)施困難群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)封頂制，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá)到83%。（區(qū)財(cái)政局,、區(qū)教育局,、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局,、市醫(yī)療保障局余杭分局）
七,、強(qiáng)化要素保障，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
（二十二）加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng),。加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，壓緊壓實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法,，制定落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任清單,。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度、鄉(xiāng)村振興表彰激勵(lì)制度,。黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮“三農(nóng)”工作牽頭抓總,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，根據(jù)工作需要建立工作專班,。各單位要根據(jù)職責(zé)分工扎實(shí)推進(jìn)年度重點(diǎn)工作任務(wù),，及時(shí)向區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展。推進(jìn)年度“三農(nóng)”重大突破性抓手清單,，建立清單化管理制度,，打造一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)志性成果。（區(qū)委辦公室,、區(qū)政府辦公室,、區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（二十三）強(qiáng)化要素保障,。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域,，區(qū)級(jí)預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。2024年土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到8%,。要深化普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革,，健全“政銀險(xiǎn)擔(dān)基”一體化鄉(xiāng)村振興投入體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“雙招雙引”,，分層分類完善重大項(xiàng)目庫(kù),。完善落實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障機(jī)制，規(guī)范鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地口徑,。原則上安排不低于年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的5%用于鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)用地,。（區(qū)發(fā)改局,、區(qū)財(cái)政局,、市規(guī)劃和自然資源局余杭分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)水利局,、金融監(jiān)管總局余杭監(jiān)管支局,、余杭農(nóng)村商業(yè)銀行）
（二十四）強(qiáng)化務(wù)實(shí)導(dǎo)向。鞏固拓展主題教育成果,，樹牢和踐行正確政績(jī)觀,，深化開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，集中力量抓好辦成一批農(nóng)民群眾可感可及的實(shí)事,。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,，加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和投入力度。深化涉漁安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理,。堅(jiān)決糾治“三農(nóng)”領(lǐng)域的形式主義官僚主義問題,，強(qiáng)化基層小微權(quán)力、小型工程,、小額資金監(jiān)督,，持續(xù)規(guī)范村級(jí)組織權(quán)力運(yùn)行，確保農(nóng)村風(fēng)清氣正,、農(nóng)民安居樂業(yè),。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)委組織部,、區(qū)林業(yè)水利局,、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)氣象局）