各鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處，區(qū)直各單位：
《余杭區(qū)農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施意見》已經(jīng)2018年第2次區(qū)長辦公會(huì)議討論通過,，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
杭州市余杭區(qū)人民政府辦公室
2018年1月24日
余杭區(qū)農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施意見
為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地管理,，保護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益,，推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》,、《中華人民共和國土地管理法》,、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（浙政辦發(fā)[2017]43號(hào)）、《浙江省國土資源廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作的通知>的意見》(浙土資廳函〔2017〕353號(hào))等法律法規(guī)和文件規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見,。
一,、重要意義
做好農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作是貫徹實(shí)施《中華人民共和國物權(quán)法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》,，建立和完善不動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度,，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記行為，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革的需要,；是完善農(nóng)村土地管理制度改革,，依法保護(hù)農(nóng)村宅基地及住房權(quán)利人合法權(quán)益的需要，是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的重要手段,；是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)和保障。通過對(duì)農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證,，可以有效解決農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不清,、村民自身土地權(quán)利義務(wù)模糊、權(quán)屬糾紛突出等問題。開展農(nóng)村宅基地及住房登記發(fā)證工作,，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,、節(jié)約和保護(hù)耕地、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展都有著重要意義,。區(qū)有關(guān)單位要加大宣傳力度,，使農(nóng)村宅基地及住房登記發(fā)證工作家喻戶曉，使廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性,。通過“完善手續(xù),、確認(rèn)合法、標(biāo)注違法”的方法推進(jìn)登記發(fā)證,，全面提高農(nóng)民產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,。
二,、目標(biāo)任務(wù)
（一）工作目標(biāo)：按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度要求，結(jié)合“三改一拆”,、“無違建縣”創(chuàng)建,、城中村改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作,，妥善處理農(nóng)村宅基地及住房歷史遺留問題,，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作，力爭兩年內(nèi)基本完成,。完善農(nóng)村宅基地及住房登記發(fā)證信息系統(tǒng),，建立完整的農(nóng)村宅基地及住房權(quán)籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫和不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，并結(jié)合日常不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新,。
（二）主要任務(wù)：以《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（浙政辦發(fā)[2017]43號(hào)）等相關(guān)政策文件為依據(jù),，妥善解決農(nóng)村宅基地及住房歷史遺留問題，有序推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作,。
1.2018年,，制定全區(qū)農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施意見，逐宗開展全區(qū)農(nóng)村宅基地及住房大清查,，對(duì)符合“一戶一宅”和發(fā)證條件的進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查,；全面開展確權(quán)登記發(fā)證工作，完成農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證率占符合登記條件農(nóng)村宅基地及住房數(shù)的70%以上,，同時(shí)完成近三年新審批農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證任務(wù),，發(fā)證率達(dá)到新批準(zhǔn)農(nóng)村宅基地及住房數(shù)的95%以上。
2.2019年,，基本完成農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作,，確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到符合登記條件總農(nóng)村宅基地及住房數(shù)的90%以上,，完善數(shù)字化權(quán)籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫和登記數(shù)據(jù)庫，有效建立不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證長效機(jī)制,。
國土部門要圍繞上述目標(biāo)任務(wù),，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，穩(wěn)步有序推動(dòng)確權(quán)登記發(fā)證工作順利開展,；各鎮(zhèn)（街道）要按要求認(rèn)真做好各階段工作,，確保本轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
三,、基本原則
（一）依法登記原則,。嚴(yán)格依照現(xiàn)行法律法規(guī)政策辦理農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證，嚴(yán)格執(zhí)行不動(dòng)產(chǎn)登記制度,，履行法定審查程序,，對(duì)于農(nóng)民違法占地建設(shè)等歷史遺留問題，要嚴(yán)格把握政策界線并妥善處理,。有下列情況之一的,，不予登記發(fā)證：
1.違反“一戶一宅”法律規(guī)定的；
2.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬有爭議的,；
3.土地,、房屋違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的；
4.已批準(zhǔn)取得新宅基地,、農(nóng)居多層公寓等住房保障,，原宅基地未按規(guī)定退出注銷的；
5.城鎮(zhèn)居民等非本農(nóng)民集體成員違法購買宅基地及房屋的,；
6.列入近兩年征地拆遷計(jì)劃的,；
7.經(jīng)認(rèn)定屬于D級(jí)危房且尚未消除危房隱患的；
8.法律法規(guī)規(guī)定不得登記的其他情況,。
（二）自愿申請(qǐng)登記原則,。農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人自愿向國土部門提出申請(qǐng)，依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)規(guī)定,，提交申請(qǐng)登記所需材料并填寫登記申請(qǐng)表。各鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,，鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶積極申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證。
（三）先清理后登記原則,。按照“一戶一宅”原則,，在不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記前，應(yīng)由各鎮(zhèn)（街道）組織統(tǒng)一開展清查和補(bǔ)辦,。不符合“一戶一宅”等登記發(fā)證條件的,，不予權(quán)籍調(diào)查和確權(quán)登記；無法提供建房審批手續(xù)的，必須按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)后,，方可申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記,。
（四）房地主體一致原則。應(yīng)當(dāng)遵循產(chǎn)權(quán)明晰,、房屋所有權(quán)人與房屋占用范圍內(nèi)的宅基地使用權(quán)人保持一致的原則,，確定權(quán)利主體進(jìn)行登記，農(nóng)村宅基地及住房依法轉(zhuǎn)移時(shí),，應(yīng)當(dāng)一并轉(zhuǎn)移,，確保房地權(quán)利主體相對(duì)應(yīng)。
（五）試點(diǎn)先行原則,。農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記工作情況復(fù)雜,、涉及面廣，應(yīng)遵循“先易后難,，先試先行,，逐步推進(jìn)”的原則，選擇若干個(gè)有代表性的鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行試點(diǎn),，以點(diǎn)帶面,，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)推開,。
四,、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作政策性強(qiáng),、涉及面廣,，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，區(qū)政府成立農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長,，分管副區(qū)長任副組長,，各相關(guān)部門及鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人為小組成員，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作的組織,、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在國土余杭分局,，由國土余杭分局局長任辦公室主任，區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心主任任辦公室副主任,，各成員部門分別抽調(diào)專門人員組成辦公室成員,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展全區(qū)農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作,；各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)成立相應(yīng)的工作班子，落實(shí)專門的工作人員和辦公場所,，制定具體的工作方案,，開展好本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作。
（二）明確責(zé)任分工,。
1.國土余杭分局：負(fù)責(zé)牽頭組織,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體組織開展農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)工作,。
2.區(qū)“無違建”創(chuàng)建辦公室：負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全區(qū)農(nóng)村宅基地“一戶一宅”進(jìn)行清理和認(rèn)定,，對(duì)違法占用的農(nóng)村宅基地和違法建造的農(nóng)村住房予以查處。
3.區(qū)住建局（規(guī)劃分局）：加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)和安全質(zhì)量管理,，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）做好農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)補(bǔ)辦,、質(zhì)量安全檢查認(rèn)定等工作。
4.區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)的保障和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理,，涉及的權(quán)籍調(diào)查,、登記發(fā)證、信息化建設(shè)等工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政承擔(dān),。
5.區(qū)公安分局：加強(qiáng)農(nóng)村戶籍管理,，負(fù)責(zé)對(duì)戶籍制度改革前的農(nóng)業(yè)戶口進(jìn)行認(rèn)定。
6.區(qū)農(nóng)業(yè)局：配合做好農(nóng)村有關(guān)歷史遺留問題的協(xié)調(diào)處理,，研究探索農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)工作,。
7.各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)村（社區(qū)）做好農(nóng)村宅基地及住房發(fā)證的具體實(shí)施工作，統(tǒng)一開展農(nóng)村宅基地及住房清查和補(bǔ)辦,，做好權(quán)屬調(diào)查,、村民身份確認(rèn)、房屋安全認(rèn)定,、權(quán)屬爭議調(diào)處,、申報(bào)登記發(fā)證等工作,協(xié)助有關(guān)部門做好違法違建處置、審批手續(xù)補(bǔ)辦等工作,。對(duì)列入近期拆遷計(jì)劃及其他原因暫緩發(fā)證的,，做好相關(guān)宣傳解釋工作。
（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),。要運(yùn)用多種宣傳媒體廣泛宣傳農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義,，通過刊登公告、發(fā)放宣傳冊等形式,，明確工作安排,，解讀法規(guī)政策,，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與登記發(fā)證工作,。同時(shí),，要從針對(duì)性和實(shí)用性出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)登記業(yè)務(wù)辦理人員和鎮(zhèn)村兩級(jí)工作人員的政策講解和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,。
（四）強(qiáng)化督查考核,。區(qū)政府確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并對(duì)檢查情況進(jìn)行不定期通報(bào),。區(qū)考評(píng)辦要將農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作納入各鎮(zhèn)（街道）綜合考評(píng),。
五、發(fā)證程序
本次集中統(tǒng)一登記發(fā)證按以下程序進(jìn)行：
（一）開展試點(diǎn),。由國土余杭分局根據(jù)前期調(diào)查摸底情況,，研究確定若干鎮(zhèn)（街道）為試點(diǎn)單位，先行開展確權(quán)登記工作,。通過試點(diǎn)工作積累經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)研究解決工作中存在的各類歷史遺留問題，并逐步向全區(qū)推進(jìn),。
（二）清查補(bǔ)辦,。按照先清理后登記的原則，由各鎮(zhèn)（街道）組織開展“一戶一宅”調(diào)查清理工作,。對(duì)調(diào)查后屬于“一戶多宅”的,，應(yīng)及時(shí)組織力量進(jìn)行清理處置；對(duì)符合“一戶一宅”條件的,，應(yīng)收集相關(guān)權(quán)屬來源資料建立“一戶一檔”發(fā)證檔案,；對(duì)因歷史原因缺乏建房審批手續(xù)的，要本著尊重歷史,、實(shí)事求是的原則,，通過簡易程序及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。
（三）權(quán)籍調(diào)查,。由權(quán)籍調(diào)查作業(yè)單位負(fù)責(zé)外業(yè)調(diào)查測繪,，各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)權(quán)屬審核,。權(quán)籍調(diào)查作業(yè)單位根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）調(diào)查清理結(jié)果,，對(duì)符合條件的農(nóng)村宅基地及住房逐宗開展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測繪,，出具相關(guān)成果資料,。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在清查補(bǔ)辦的基礎(chǔ)上,，結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)測繪成果,，對(duì)權(quán)屬狀況進(jìn)行調(diào)查審核,。
（四）組件申報(bào),。符合登記條件的農(nóng)村宅基地及住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)以戶為單位,，由戶主或戶主指定委托人書面提出申請(qǐng)登記,，報(bào)所在鎮(zhèn)（街道）組件，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)落實(shí)專門人員和場地做好登記材料組件申報(bào)工作,。申請(qǐng)人應(yīng)提交的材料主要包括不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書,、權(quán)利人身份證明和權(quán)屬來源證明等材料,。
（五）受理審核。各鎮(zhèn)（街道）完成登記材料組件后,，應(yīng)統(tǒng)一分批報(bào)國土余杭分局正式受理,。國土余杭分局收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息錄入不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng),，并出具不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)受理通知書,。經(jīng)審核，認(rèn)為需要補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,，應(yīng)當(dāng)一次性通知送件人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正,；認(rèn)為不予登記的，應(yīng)及時(shí)將登記材料退回送件人,，并說明不予登記的理由,。
（六）公告公示。經(jīng)審核,，符合登記要求的,，國土余杭分局應(yīng)當(dāng)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站及農(nóng)村宅基地及住房所在村（社區(qū)）村務(wù)公告欄上予以公告，公告期限為15個(gè)工作日,。公告一式兩份,，一份用于張貼，另一份存入不動(dòng)產(chǎn)登記檔案,。公告內(nèi)容應(yīng)包括不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人姓名,、坐落、面積,、用途,、權(quán)利類型、提出異議的期限,、方式和受理機(jī)構(gòu)等,。
（七）登記發(fā)證。公告期滿無異議,，或經(jīng)復(fù)查異議不成立的,，國土余杭分局應(yīng)及時(shí)給予核定并記載不動(dòng)產(chǎn)登記簿，打印制作不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,。證書制作完畢后,，應(yīng)通知所在鎮(zhèn)（街道）憑不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)受理通知書統(tǒng)一領(lǐng)取證書后再發(fā)放給相應(yīng)權(quán)利人。
六,、政策意見
堅(jiān)持“一戶一宅”原則的前提下,，正確把握上級(jí)有關(guān)政策文件精神，積極妥善處理農(nóng)村宅基地及住房歷史遺留問題。按照先確定農(nóng)村宅基地使用權(quán),、再確定農(nóng)村住房所有權(quán)的思路,，分步做好歷史遺留問題的處理工作：
（一）嚴(yán)格統(tǒng)一權(quán)利主體。按照房地不可分離的原則,，農(nóng)村宅基地及住房權(quán)利主體應(yīng)當(dāng)相符，統(tǒng)一確權(quán)登記到“戶”,，登記簿上權(quán)利人處按戶主姓名加“戶”填寫,，權(quán)利主體的確定應(yīng)當(dāng)符合男女平等的基本國策。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行確權(quán)登記面積標(biāo)準(zhǔn),。農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記時(shí),，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)合法審批或原登記面積標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違法超占超建面積不予確認(rèn)宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán),，只在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書附記欄中注明,。
（三）未批先建的處理。
1.1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前,，農(nóng)民占用宅基地建房且至今未擴(kuò)建或翻建的,，可按現(xiàn)有實(shí)際使用面積確定宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)。
2.1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施前,，農(nóng)民未經(jīng)批準(zhǔn)占用宅基地建房,，若已按《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地管理制止亂占耕地的通知》（中發(fā)[1986]7號(hào)）及當(dāng)時(shí)政府有關(guān)規(guī)定處理，且至今未擴(kuò)建或翻建的,，可按現(xiàn)有實(shí)際使用面積確定宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán),；若至今未處理的，可由本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出具證明,，參照當(dāng)時(shí)的處理政策進(jìn)行處理后,，按實(shí)際使用面積確定宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)。
3.1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施起至2014年3月27日《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理切實(shí)破解農(nóng)民建房難的意見》（浙政辦發(fā)[2014]46號(hào)）出臺(tái)前,，農(nóng)民未經(jīng)批準(zhǔn)占用宅基地建房,，但建房者符合建房條件，且經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意并公示無異議的,，先按規(guī)定補(bǔ)辦用地及村鎮(zhèn)規(guī)劃審批手續(xù)后,，再根據(jù)補(bǔ)辦手續(xù)批準(zhǔn)的面積確定宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)；宅基地已經(jīng)批準(zhǔn)或已取得宅基地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,，但房屋未經(jīng)村鎮(zhèn)規(guī)劃審批,，且至今未擴(kuò)建或翻建的，可按批準(zhǔn)或登記的宅基地使用權(quán)面積乘以房屋實(shí)際樓層數(shù)確定房屋所有權(quán),，房屋實(shí)際樓層數(shù)超過三層的按三層計(jì)算,，超出部分不予確認(rèn)房屋所有權(quán)。
4.2014年3月27日《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理切實(shí)破解農(nóng)民建房難的意見》（浙政辦發(fā)[2014]46號(hào)）出臺(tái)后,，農(nóng)民違法占用宅基地或違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建房的,，一律按現(xiàn)行政策處理,。
（四）少批多建的處理。
1.2014年3月27日《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理切實(shí)破解農(nóng)民建房難的意見》（浙政辦發(fā)[2014]46號(hào)）出臺(tái)前,，農(nóng)民超過批準(zhǔn)的宅基地或房屋審批面積建房,，確因違法超占不足一間房屋等原因暫時(shí)無法拆除的，經(jīng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）認(rèn)定,，可對(duì)批準(zhǔn)面積進(jìn)行確權(quán)登記,，對(duì)違法超占部分在不動(dòng)產(chǎn)登記簿、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書附記欄內(nèi)注明,。
2.2014年3月27日《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理切實(shí)破解農(nóng)民建房難的意見》（浙政辦發(fā)[2014]46號(hào)）出臺(tái)后至2017年10月1日《杭州市余杭區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<余杭區(qū)農(nóng)村私人住房建設(shè)管理辦法（試行）>的通知》（余政辦[2017]83號(hào)）實(shí)施前,，農(nóng)民占用宅基地建房的，須按建房管理要求竣工驗(yàn)收后,，再按規(guī)定申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記,。
3.2017年10月1日《杭州市余杭區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<余杭區(qū)農(nóng)村私人住房建設(shè)管理辦法（試行）>的通知》（余政辦[2017]83號(hào)）實(shí)施后，農(nóng)民占用宅基地建房的,，應(yīng)按規(guī)定先辦理竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)手續(xù),，再申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記。
4.農(nóng)村宅基地原則上按主房建筑占地范圍劃宗,，若主房建筑占地面積小于合法批準(zhǔn)面積的,，可將與主房相連的輔房一并劃入宗地。對(duì)違法超占的宅基地能區(qū)分超占位置的,，應(yīng)當(dāng)在宗地圖和房屋樓層平面圖中注明超占位置和面積,；不能區(qū)分超占位置的，應(yīng)當(dāng)注明超占面積,。
（五）其他規(guī)定,。
1.已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員、非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民,，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的,，在辦理合法繼承手續(xù)后，可按規(guī)定登記發(fā)證,。在登記發(fā)證時(shí),，權(quán)利人登記至個(gè)人名下，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書附記欄注明“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”,。
2.一戶村民雖有兩處或兩處以上宅基地,，但面積總和未超過區(qū)政府規(guī)定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定確權(quán)登記,。
3.政府組織實(shí)施拆遷安置的“兩戶一聯(lián)”,、“多戶多聯(lián)”等安置項(xiàng)目，在完成項(xiàng)目供地手續(xù)后，根據(jù)新型農(nóng)居點(diǎn)安置政策,，參照宅基地管理進(jìn)行補(bǔ)辦手續(xù)和確權(quán)登記,，土地用途統(tǒng)一確認(rèn)為“農(nóng)村宅基地”。涉及國有劃撥土地的,，在不動(dòng)產(chǎn)登記簿及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書附記欄注明“兩戶一聯(lián)（多戶多聯(lián)）農(nóng)民拆遷安置住房”,。
4.宅基地及住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)對(duì)提交申請(qǐng)登記材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，采用提供虛假材料等欺騙手段申請(qǐng)登記的,，登記機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行更正登記,。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰,；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
5.本實(shí)施意見未明確的其他相關(guān)事宜,，由確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組另行研究制定具體操作細(xì)則,。
七、本實(shí)施意見自2018年3月1日起施行,，余政辦〔2009〕173,、174號(hào)文件同時(shí)廢止。
余政辦〔2018〕9號(hào).wps