各鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處：
根據(jù)國家和省,、市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作有關(guān)文件精神，為規(guī)范社會化管理服務(wù)專項資金管理,，提高資金使用績效,，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《余杭區(qū)區(qū)級企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)專項資金管理辦法》,，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行。
杭州市余杭區(qū)人力資源和社會保障局 杭州市余杭區(qū)財政局
2025年6月23日
（此件公開發(fā)布）
余杭區(qū)區(qū)級企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)專項資金管理辦法
為進一步規(guī)范余杭區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理專項經(jīng)費使用,，優(yōu)化社會化管理服務(wù),，提升企業(yè)退休人員生活品質(zhì)，根據(jù)《杭州市市級企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)專項資金管理辦法》（杭人社發(fā)〔2024〕1號）等文件精神,，結(jié)合余杭區(qū)實際,，現(xiàn)將企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)專項資金使用和管理明確如下：
一、適用范圍
本辦法適用于余杭區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)專項資金（以下簡稱“專項資金”）使用,、管理,、監(jiān)督等。所稱專項資金,，是指由區(qū)級財政預(yù)算安排,，用于保障企業(yè)退休人員（以下簡稱退休人員）社會化管理服務(wù)工作的各項經(jīng)費,，包括：服務(wù)關(guān)懷經(jīng)費、健康體檢經(jīng)費,、自管小組文體活動經(jīng)費,、節(jié)日慰問費。
二,、資金保障對象
（一）在余杭區(qū)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)單位退休人員,、機關(guān)事業(yè)單位編外退休人員、民辦非企業(yè)單位退休人員,、其他各類社會組織退休人員,、靈活就業(yè)參保退休人員，在辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)時,，應(yīng)填報《企業(yè)職工退休“一件事”聯(lián)辦申請表》和《企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)信息表》,，經(jīng)退管經(jīng)辦機構(gòu)審核，在辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)的次月移交實行社會化管理服務(wù),，列入專項資金保障對象,。退休人員出現(xiàn)死亡等國家規(guī)定的停止享受養(yǎng)老待遇的情形，家屬應(yīng)及時告知社會化管理服務(wù)所在地村社,，經(jīng)核實后次月起停止社會化管理服務(wù),，不再列入專項資金保障對象。未按規(guī)定進行養(yǎng)老待遇資格認證等原因,，被暫停養(yǎng)老待遇的退休人員,，暫停列入專項資金保障對象。
（二）杭州市支援外地建設(shè)退休回余杭定居人員按規(guī)定參照列入專項資金保障對象,。省部屬企業(yè)退休人員,，按省市有關(guān)政策規(guī)定移交余杭區(qū)實行社會化管理服務(wù)，按原渠道保障經(jīng)費,，不列入我區(qū)專項資金保障對象,。
（三）國家和省、市另有規(guī)定的,，按相關(guān)規(guī)定移交實行社會化管理服務(wù),。
三、支出范圍及標準
（一）服務(wù)關(guān)懷經(jīng)費,。統(tǒng)籌用于退管公共服務(wù),、自管小組建設(shè)和住院慰問、大病慰問,、喪事料理等慰問關(guān)懷,。具體如下：
1.退管公共服務(wù)主要指各級退管經(jīng)辦機構(gòu)組織退休人員集體活動、志愿服務(wù),、退管工作人員和退休骨干人員培訓(xùn),，選樹退管工作先進典型,，建立文化養(yǎng)老平臺和品牌，建設(shè)維護數(shù)字化服務(wù)平臺,，管理檔案及數(shù)字化加工,，開展養(yǎng)老待遇資格認證，購買第三方服務(wù)等,。
2.自管小組建設(shè)主要指自管小組學(xué)習(xí)培訓(xùn)及自管小組長的業(yè)務(wù)能力提升,、考核激勵。對自管小組長,，通過年度工作任務(wù)考核,、公示，可每年根據(jù)管理服務(wù)人數(shù)按不超過10元/人的標準,，每位小組長每年不超過500元,，給予退管服務(wù)經(jīng)費補助。
3.退休人員生病住院,，憑住院證明（能夠通過大數(shù)據(jù)核驗的可不提供）給予150元/次慰問費,，原則上每人每年不超過1次。
4.一個結(jié)算年度內(nèi),，符合基本醫(yī)療保險開支范圍的住院和規(guī)定病種門診醫(yī)療費年個人自付支出（指扣除職工醫(yī)保,、城鄉(xiāng)居保、大病保險,、醫(yī)療困難救助等醫(yī)?；鸪袚糠趾螅瑐€人實際支付部分）超出5000元的,，憑個人醫(yī)療費用查詢單（能夠通過大數(shù)據(jù)核驗的可不提供）,，根據(jù)自付金額，給予大病慰問,。其中,，年支出不超過1萬元的，給予不超過500元慰問,；年支出超過1萬元的，給予最高不超過2500元慰問,。具體標準根據(jù)可用于大病慰問的經(jīng)費額度和申請情況確定,。
5.退休人員去世，給予200元的喪事料理慰問費,。
（二）健康體檢經(jīng)費,。統(tǒng)籌用于兩年一次的退休人員健康體檢，每次體檢經(jīng)費標準為400元/人,。根據(jù)市級體檢文件及《關(guān)于規(guī)范全區(qū)各類人員健康體檢工作的管理辦法》（余財綜〔2021〕2號）規(guī)定開展體檢工作及費用結(jié)算,。社會化關(guān)系在區(qū)級退管經(jīng)辦機構(gòu)托管的異地居住的退休人員,，可在常住地醫(yī)院自費參加體檢，憑體檢正規(guī)發(fā)票到區(qū)級退管經(jīng)辦機構(gòu)按實報銷,，報銷金額不超過體檢經(jīng)費標準,。
（三）自管小組文體活動經(jīng)費。統(tǒng)籌用于街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（村）組織的自管小組文化,、體育,、游覽活動，每人每年限參加1次,，不得發(fā)放現(xiàn)金或購物卡等代金卡（券）,。75周歲以上及因客觀原因不能參加活動的，可以組織慰問,，發(fā)放慰問品,。
（四）節(jié)日慰問費。余杭區(qū)辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金并納入社會化管理服務(wù)的退休人員,，按規(guī)定享受節(jié)日慰問費,，其中，春節(jié)1200元,，端午節(jié),、中秋節(jié)各800元。
四,、資金管理
（一）資金安排,。人力社保部門按資金使用年度退休人員預(yù)計數(shù)編制專項資金預(yù)算，由社會化管理服務(wù)地的區(qū)級財政負責保障,。杭州市區(qū)（指市級及蕭山區(qū),、余杭區(qū)、臨平區(qū),、富陽區(qū),、臨安區(qū)，下同）辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員常年居住地變更后,，可憑有效居住證明（非杭州市區(qū)戶籍提供居住證,；杭州市區(qū)戶籍居住在本人或直系親屬自購房屋的提供房屋權(quán)屬證明，居住在租賃房屋的提供租房協(xié)議和房屋權(quán)屬證明復(fù)印件）,，向常年居住地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)提出社會化管理服務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)移申請,，由社會化管理服務(wù)地負責經(jīng)費保障。年預(yù)算安排標準：服務(wù)關(guān)懷經(jīng)費120元/人,，其中區(qū)退管經(jīng)辦機構(gòu)可按15元/人的標準預(yù)留資金,，用于區(qū)級退管公共服務(wù)和重點、特困人員慰問。健康體檢經(jīng)費200元/人,，經(jīng)費在體檢年度安排,。自管小組文體活動經(jīng)費130元/人。節(jié)日慰問費2800元/人,，按現(xiàn)行規(guī)定,，由一般公共預(yù)算、社?；鸬攘兄О才?。
（二）資金使用。人力社保部門要切實加強專項資金的預(yù)算管理,，財政部門應(yīng)加強專項資金保障,。人力社保部門按照績效預(yù)算管理改革要求及專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際,，編制部門項目績效預(yù)算,，確定項目績效目標和績效指標。專項資金實行專戶管理,，分賬核算,，專款專用,，任何部門,、單位或個人均不得擠占、挪用,。退休人員個人的待遇和經(jīng)費發(fā)放,，一律采用銀行轉(zhuǎn)賬方式實名發(fā)放。專項資金使用的具體操作規(guī)程應(yīng)該符合《杭州市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦和專項資金使用操作規(guī)程（試行）》（杭退管服〔2024〕4號）文件規(guī)定,。人力社保部門應(yīng)加強對資金預(yù)算執(zhí)行,、資金使用規(guī)范等方面的日常指導(dǎo)和考核。各級退管經(jīng)辦機構(gòu)要嚴格按照規(guī)定的支出項目和內(nèi)容使用資金,，不得改變資金的性質(zhì)和用途,，不得用于購買固定資產(chǎn)（檔案架、檔案柜等存放檔案設(shè)備除外）,，嚴禁用于未納入社會化管理服務(wù)的人員及與社會化管理工作無關(guān)的支出,。
（三）資金結(jié)算。按先預(yù)撥,、后清算進行資金結(jié)算,，原則于資金使用年度次年第二季度開展清算。健康體檢經(jīng)費,、節(jié)日慰問費、自管小組文體活動經(jīng)費,、服務(wù)關(guān)懷經(jīng)費根據(jù)標準按實結(jié)算,。服務(wù)關(guān)懷經(jīng)費結(jié)算金額上限,，按照資金使用年度當年12月底納入社會化管理的人數(shù)計算。余杭區(qū)與市級,、蕭山區(qū),、臨平區(qū)、富陽區(qū),、臨安區(qū)之間實行跨區(qū)域委托管理服務(wù),，按委托協(xié)議結(jié)算經(jīng)費。
五,、資金監(jiān)督
（一）加強監(jiān)督檢查,。各級人力社保部門應(yīng)定期開展經(jīng)費審計督查，加強對經(jīng)費使用的培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)管,。各級人力社保部門,、財政部門應(yīng)將專項資金管理使用情況列入監(jiān)督檢查范圍，自覺接受審計等部門的檢查和社會監(jiān)督,，可聘請具備資質(zhì)的社會中介機構(gòu)開展第三方審計,。
（二）做好信息公開。各級退管經(jīng)辦機構(gòu)的專項資金使用情況,，應(yīng)在部門網(wǎng)站或退管經(jīng)辦服務(wù)場所公示不少于7天,，公示內(nèi)容包括：經(jīng)費項目、用途及具體金額等,。大病慰問和自管小組長補助,，應(yīng)在部門網(wǎng)站或社區(qū)公示不少于7天，公示內(nèi)容包括：姓名,、性別,、年齡、慰問（發(fā)放）金額,，不得公開家庭住址,、聯(lián)系方式、銀行卡號,、身份證號,、家庭困難狀況等個人敏感信息。
（三）加強責任追究,。堅持“誰使用,、誰負責”的原則，加強對違紀違規(guī)人員的責任追究,。在專項資金的分配審核,、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責任,。涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關(guān)處理。對有關(guān)單位和個人弄虛作假,、騙取套取專項資金的,，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。
六,、其他事項
本辦法自2025年7月24日起實施,。國家和省、市對本辦法所涉內(nèi)容有特別規(guī)定或新規(guī)定的,，從其規(guī)定,；本辦法未涉及事項，根據(jù)國家和省,、市現(xiàn)行政策辦理,。
余人社〔2025〕12號.pdf