各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,，區(qū)直各單位：
《余杭區(qū)打造“和美余鄉(xiāng)” 以高質(zhì)量城鄉(xiāng)融合助推城市重要新中心建設(shè)支持政策三十五條》已經(jīng)區(qū)政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
杭州市余杭區(qū)人民政府
2024年6月11日
（此件公開發(fā)布）
余杭區(qū)打造“和美余鄉(xiāng)” 以高質(zhì)量城鄉(xiāng)融合助推城市重要新中心建設(shè)支持政策三十五條
為堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針,，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面深化新時(shí)代“千萬工程”建設(shè)“和美余鄉(xiāng)”行動(dòng),，加快良渚文化大走廊建設(shè),，高水平推進(jìn)余杭鄉(xiāng)村全面振興，打造杭州城市重要新中心,，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中辦〔2018〕1號）,、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村振興支持政策二十三條的通知》（杭政辦〔2023〕5號）精神，結(jié)合余杭“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)際,，制定以下支持政策,。
一、推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入均衡化工程
（一）打造“經(jīng)濟(jì)千萬”工程。力爭用5-8年時(shí)間讓所有村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1000萬元,，對村集體物業(yè)應(yīng)繳的房產(chǎn)稅,、土地使用稅符合減免條件的，按規(guī)定程序上報(bào)后予以減免,；上年度經(jīng)營性收入在1000萬元以下的村集體,，對村集體物業(yè)出租收入形成的社會效益給予50%的補(bǔ)助。
（二）支持村級創(chuàng)新經(jīng)營模式,。鼓勵(lì)通過新建改建工業(yè)樓宇,，購買商業(yè)樓宇，購置農(nóng)民多高層項(xiàng)目商業(yè),、配套房產(chǎn),，開發(fā)特許經(jīng)營、綜合體類,、集體建設(shè)用地等途徑發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),，對年經(jīng)營性收入在250萬元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村，單個(gè)項(xiàng)目投資100萬元以上的補(bǔ)助60%,，政策年度內(nèi)每村最高補(bǔ)助300萬元,。繼續(xù)發(fā)揮村級留用地開發(fā)在推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性作用，著力落實(shí)留用地指標(biāo),。
（三）支持建設(shè)“村建民用”項(xiàng)目,。鼓勵(lì)村集體將設(shè)施農(nóng)用地和設(shè)施林業(yè)用地建設(shè)項(xiàng)目有償提供農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范使用，對單個(gè)項(xiàng)目投資50萬元以上的,，補(bǔ)助50%,，最高補(bǔ)助200萬元。
（四）支持強(qiáng)村公司發(fā)展壯大,。加快推進(jìn)區(qū)級強(qiáng)村公司規(guī)范,、高效運(yùn)營,；規(guī)范鎮(zhèn)街級強(qiáng)村公司日常運(yùn)營,，明晰各村集體的產(chǎn)權(quán)及收益，承接農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),、物業(yè)保潔等業(yè)務(wù),，吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加經(jīng)營性收入,；探索符合條件的強(qiáng)村公司承接村域范圍的小額工程類和服務(wù)采購類等項(xiàng)目,。
（五）發(fā)展壯大新型經(jīng)營主體。以家庭農(nóng)場,、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),，不斷提升生產(chǎn)經(jīng)營水平，對市級、省級及國家級示范性家庭農(nóng)場,、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)最高給予20萬元,、30萬元、60萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì),；實(shí)施示范性家庭農(nóng)場培育,，實(shí)行“統(tǒng)一功能定位、統(tǒng)一規(guī)范管理,、統(tǒng)一標(biāo)識管控”,，打造具有余杭辨識度的家庭農(nóng)場，對區(qū)級以上示范性家庭農(nóng)場總投資額在50萬元以上的項(xiàng)目,，按實(shí)際審定投資額的40%給予補(bǔ)助,，在政策年度內(nèi)給予一次性最高補(bǔ)助120萬元；對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)新增總投資額達(dá)到200萬元（含）以上的項(xiàng)目實(shí)行競爭性分配,，按實(shí)際審定投資額的40%給予補(bǔ)助,，在政策年度內(nèi)給予一次性最高補(bǔ)助500萬元。
（六）開展“提低助困”行動(dòng),。實(shí)施低收入農(nóng)戶小額貼息貸款,，按照貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）給予不高于30萬元的經(jīng)營貸款，區(qū)財(cái)政給予最高3%的貼息,，貸款期限不超過3年,；持續(xù)加大低收入農(nóng)戶就業(yè)培訓(xùn)力度，優(yōu)先安排低收入農(nóng)戶公益性崗位就業(yè),。
（七）切實(shí)減輕村集體負(fù)擔(dān),。上年度經(jīng)營性收入在1000萬元以下的村集體，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)中涉及的部分行政性規(guī)費(fèi)按有關(guān)政策予以免征,。水務(wù),、電力、電視,、通訊,、消防、環(huán)保,、建設(shè)等市政公用企,、事業(yè)單位和服務(wù)性收費(fèi)行業(yè)要最大限度地減輕村級負(fù)擔(dān)。
二,、推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化工程
（八）推進(jìn)未來鄉(xiāng)村和數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)建,。深入推進(jìn)未來鄉(xiāng)村“1066”行動(dòng)，開展10條未來鄉(xiāng)村示范帶創(chuàng)建,，每條示范帶給予不少于6000萬元項(xiàng)目補(bǔ)助,，同時(shí),，實(shí)行競爭性創(chuàng)建機(jī)制，對成效突出的未來鄉(xiāng)村示范帶追加一定的項(xiàng)目補(bǔ)助資金,，鼓勵(lì)在未來鄉(xiāng)村示范帶范圍內(nèi)成立村莊經(jīng)營公司,；開展未來鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建，被評為區(qū)級,、市級,、省級的，最高給予600萬元,、800萬元,、1000萬元項(xiàng)目補(bǔ)助。對未來鄉(xiāng)村示范村和示范帶以外的區(qū)級數(shù)字鄉(xiāng)村樣板鎮(zhèn)村,，按投資額最高給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì),。
（九）實(shí)施和美鄉(xiāng)村全覆蓋行動(dòng)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施,，提升農(nóng)村人居品質(zhì),。實(shí)施和美鄉(xiāng)村擴(kuò)面提升項(xiàng)目，按區(qū)鎮(zhèn)（街）兩級最高2.5萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,，到2026年實(shí)現(xiàn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋,；實(shí)施美麗庭院精品區(qū)塊創(chuàng)建的，按最高1000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,。
（十）推進(jìn)西部中心城鎮(zhèn)建設(shè),。提升西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),、人文環(huán)境、綜合治理及數(shù)智賦能“六個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè),，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向中心城鎮(zhèn)拓展延伸,，增強(qiáng)對鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)能力。深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體改革,，全域教共體辦學(xué)共享學(xué)校占比達(dá)到98%以上,；推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，單個(gè)縣域風(fēng)貌樣板區(qū)安排不超過1億元的投資上限資金補(bǔ)助,；穩(wěn)步提升社會救助保障水平,，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障達(dá)到83%以上,；新改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，總投資不少于6億元,。
（十一）鼓勵(lì)傳統(tǒng)文化賡續(xù)傳承,。傳承發(fā)揚(yáng)農(nóng)耕文明,，加強(qiáng)對非遺技藝的保護(hù)、傳承與發(fā)展,，鼓勵(lì)開展形式多樣的農(nóng)事推廣,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)聚合力,。由鎮(zhèn)街組織開展的,，費(fèi)用超過10萬元的，按實(shí)際費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助,，最高補(bǔ)助30萬元,；由村級組織開展的，費(fèi)用超過5萬元的,，按實(shí)際費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助,，最高補(bǔ)助10萬元。
（十二）健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,。完善面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)體系,，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù),，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,。深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)綜合改革，建立和完善生產(chǎn),、供銷,、信用、賦能等“四大服務(wù)體系”,，每年核定300萬元區(qū)農(nóng)合聯(lián)為農(nóng)服務(wù)經(jīng)費(fèi),，由區(qū)供銷聯(lián)社實(shí)施。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌能力,，每年安排250萬元資金用于鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域宣傳推廣和評定獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體,。
（十三）全域推進(jìn)清廉村居建設(shè)。深化農(nóng)村“廉脈指數(shù)”指標(biāo)體系和結(jié)果應(yīng)用,，全覆蓋推行村社“智慧印章”,，推進(jìn)清廉村居建設(shè)，被評定為區(qū)級,、市級,、省級清廉村居示范點(diǎn)的，最高補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)3萬元,、5萬元和10萬元,。
（十四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)營銷。加強(qiáng)“禹上田園”區(qū)域公用品牌運(yùn)營推廣,，積極構(gòu)建良渚文化大走廊品牌矩陣,，組織做好農(nóng)產(chǎn)品線上線下展示展銷營運(yùn)推廣,；每年對線上推廣銷售（含直播帶貨）地產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)200萬元、500萬元,、1000萬元的主體,，最高給予5萬元、10萬元,、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì),。
（十五）完善聯(lián)合抱團(tuán)協(xié)作機(jī)制。推動(dòng)余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、良渚新城,、未來科技城三大產(chǎn)業(yè)平臺與屬地鎮(zhèn)街結(jié)對幫扶，未來科技城與西部五鎮(zhèn)組團(tuán)協(xié)作,，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺與結(jié)對鎮(zhèn)街,、村社在人才、產(chǎn)業(yè),、空間等資源要素上的讓利機(jī)制,，強(qiáng)化黨建聯(lián)建實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮，打通“城—鎮(zhèn)—村,、產(chǎn)—村—人,、農(nóng)—文—旅”融合發(fā)展新通道，構(gòu)建全域城鄉(xiāng)融合發(fā)展推動(dòng)共同富裕新模式,。
三,、推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化工程
（十六）發(fā)展鄉(xiāng)村未來產(chǎn)業(yè)集群。深化鄉(xiāng)村點(diǎn)亮行動(dòng),，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，培育打造鄉(xiāng)村未來產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)，采取項(xiàng)目申報(bào)制度,，對符合條件的產(chǎn)業(yè)集群,，每個(gè)安排不超過3000萬元財(cái)政補(bǔ)助；做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)傳統(tǒng)手工藝保護(hù)傳承,，培育一批不同韻味的藝術(shù)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意,、運(yùn)動(dòng)休閑等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村,，發(fā)展具有地域特色的運(yùn)營品牌，形成“一村一品”,，每年開展績效評比不超過10個(gè)村,，最高給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和支持鎮(zhèn)街,、村社盤活閑置房屋,，開展鄉(xiāng)創(chuàng)空間建設(shè),，對通過創(chuàng)建的,，最高給予400萬元補(bǔ)助,。
（十七）實(shí)施數(shù)智農(nóng)業(yè)一號工程。支持種養(yǎng)殖基地?cái)?shù)字化改造,、農(nóng)業(yè)種業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠建設(shè),，打造余杭數(shù)智農(nóng)谷。對新建總投入3000萬元以上的數(shù)智農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,，按核定投資額30%給予補(bǔ)助,，最高補(bǔ)助2000萬元，對特定重大項(xiàng)目,，鼓勵(lì)申報(bào)省市重大項(xiàng)目,；促進(jìn)鄉(xiāng)土特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化貫通，獲得省市“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦”“數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠”“未來農(nóng)場”認(rèn)定的,，按照省級,、市級最高給予10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì),。
（十八）推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展,。對開展農(nóng)文旅融合發(fā)展建設(shè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，當(dāng)年新增投資額達(dá)到100萬元以上項(xiàng)目,，按照實(shí)際投資額給予20%補(bǔ)助,，最高不超過100萬元。全面提升農(nóng)家樂（民宿）發(fā)展水平,，對獲得省三星級農(nóng)家樂以上榮譽(yù)的,，最高給予15萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對精品農(nóng)家樂（民宿）最高給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì),。開展農(nóng)家樂（民宿）集聚區(qū)建設(shè),，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，最高不超過200萬元,。鼓勵(lì)涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會通過政府購買其服務(wù)的形式支持發(fā)展,。
（十九）夯實(shí)“米袋子”“菜籃子”基礎(chǔ)。堅(jiān)持“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略,，對區(qū)內(nèi)實(shí)際收獲面積50畝（含）—200畝的稻,、麥種植主體最高補(bǔ)助280元/畝、200元/畝,；200畝（含）以上的稻,、麥種植主體最高補(bǔ)助550元/畝、300元/畝,。對區(qū)內(nèi)實(shí)際收獲面積50畝（含）以上的冬種油菜,、大豆以及旱糧種植主體,，最高補(bǔ)助400元/畝；對在“三園”地間作套種同一旱糧作物50畝以上且套種面積比例達(dá)50%以上的種植者,，按旱糧實(shí)際收獲面積最高給予100元/畝的補(bǔ)助,。對市、區(qū)兩級“菜籃子”基地,，按種植蔬菜基地面積最高補(bǔ)助400元/畝,、200元/畝。
（二十）開展“禹上良種”行動(dòng),。大力扶持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展,，培育農(nóng)業(yè)種業(yè)企業(yè)和育種人，開展種質(zhì)資源調(diào)查,、收集保存和鑒定評價(jià),，健全區(qū)級種質(zhì)資源庫，推進(jìn)種質(zhì)資源應(yīng)保盡保,，對獨(dú)立選育具有自主知識產(chǎn)權(quán)并通過國家,、浙江省審定的新品種，每個(gè)品種分別給予60萬元,、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),。每年安排300萬元資金用于新品種選育、展示,、推廣,、應(yīng)用，本地優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源保護(hù)利用,，糧食蔬菜等應(yīng)急種子儲備等,。對我區(qū)種畜禽國家級核心育種場、省級及以上保種場或承擔(dān)省級及以上保種任務(wù)的保種企業(yè),，最高給予每個(gè)每年30萬元的運(yùn)維補(bǔ)助,；對國家級水產(chǎn)原種場、省級水產(chǎn)良種場的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地,，分別給予30萬元,、15萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)與中國農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)的合作,，引進(jìn)國家級科研團(tuán)隊(duì),，實(shí)施國家茶樹種質(zhì)資源圃建設(shè)，開展徑山茶專用品種選育,，做好茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系建設(shè),。對建立種植業(yè)新品種（新技術(shù)）、優(yōu)質(zhì)品種示范展示區(qū)，面積達(dá)到50畝以上并開展市級以上推廣推薦活動(dòng)的基地,，最高給予20萬元的補(bǔ)助,。
（二十一）發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。大力開發(fā)特色水果,、徑山茶,、生態(tài)竹業(yè)、花卉苗木等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，加快推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、綠色化,、規(guī)?；⒀h(huán)化,、數(shù)字化,、基地化“六化”高質(zhì)量發(fā)展，對新增投資額達(dá)到50萬元（含）以上的養(yǎng)殖場,、屠宰場（點(diǎn)）改（擴(kuò),、新）建，按審定新增投資額的40%給予補(bǔ)助,，最高補(bǔ)助300萬元,。推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，支持蝦,、鱉等特色養(yǎng)殖示范基地建設(shè),。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場推進(jìn)生豬養(yǎng)殖“白改黑”，適度發(fā)展湖羊,、兔,、蜂、蛋雞,、肉牛等特色畜禽養(yǎng)殖,，拓寬共富渠道。在水源保護(hù)區(qū)及有明確規(guī)定不得或不宜開展水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域以外,，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有山塘,、水庫、河港等水域資源規(guī)范化開展水產(chǎn)養(yǎng)殖,，助推全區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。專項(xiàng)制定徑山茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
（二十二）推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),。構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源保護(hù),、產(chǎn)地環(huán)境治理、生產(chǎn)科學(xué)管理、產(chǎn)品綠色供給的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新格局,，每年安排不少于5000萬元,，用于深化“肥藥兩制”改革、實(shí)現(xiàn)肥藥減量增效,，圍繞養(yǎng)殖提標(biāo)升級,、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)資源循環(huán)利用,、實(shí)施廢棄物科學(xué)化利用,，生產(chǎn)培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化品牌化發(fā)展,。全面完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和動(dòng)植物疫病防控體系,，織密監(jiān)管網(wǎng)格，強(qiáng)化源頭管控,，守住安全底線,，開展“一標(biāo)一品”認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、涉農(nóng)村社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè),、農(nóng)資信息化運(yùn)維長效監(jiān)管和重大動(dòng)植物疫病防控等。專項(xiàng)制定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策,。
（二十三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān),。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、綠色智慧高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與生命健康三大領(lǐng)域,，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)院校、組織,、機(jī)構(gòu)專家團(tuán)隊(duì),，全面深化校地合作，推進(jìn)院校農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目落地,。對總投入200萬元以上的農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,，按核定總投入的40%給予補(bǔ)助，最高不超過300萬元,；開展農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化落地,，對農(nóng)業(yè)“新品種、新技術(shù),、新模式”的引進(jìn),、試驗(yàn)、示范,、推廣項(xiàng)目實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),，每個(gè)不高于10萬元。
（二十四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”。加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度,，對已列入上級補(bǔ)貼目錄的機(jī)具購置給予配套補(bǔ)貼（不含省定區(qū)級配套部分）,；對未列入上級補(bǔ)貼目錄但適合余杭區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的先進(jìn)農(nóng)林機(jī)具，按不超過機(jī)具價(jià)格的40%給予購置補(bǔ)貼（區(qū)級補(bǔ)貼目錄由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)林業(yè)水利局制定公布）,。支持社會化服務(wù)組織建設(shè)，對區(qū)內(nèi)應(yīng)用水稻機(jī)械化種植技術(shù)且面積達(dá)到3000畝以上的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,，按實(shí)際水稻機(jī)械插秧面積最高給予100元/畝,、機(jī)械精量穴直播面積最高給予60元/畝的補(bǔ)助；支持農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè),，對當(dāng)年基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)機(jī)裝備投入達(dá)到100萬元以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，給予40%補(bǔ)助，最高補(bǔ)助200萬元,。
（二十五）實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)航行動(dòng),。實(shí)施農(nóng)業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目,，對總資產(chǎn)在400萬元以上,、年銷售收入800萬元以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及加工型企業(yè)，總投資額100萬元以上的項(xiàng)目給予20%補(bǔ)助,，在政策年度內(nèi)給予一次性不超過300萬元的補(bǔ)助,；對新評定為市級、省級,、國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的,，最高給予10萬元、50萬元,、100萬元分檔補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì),。
（二十六）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展“一畝山萬元錢”林藥,、林菌等林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè),，對總投入200萬元以上給予40%補(bǔ)助，最高補(bǔ)助300萬元,；對統(tǒng)一收購林藥林菌產(chǎn)品達(dá)200萬元以上,，最高給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)區(qū)級認(rèn)定為筍用林示范基地的,，最高給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì),；鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)村級初級加工點(diǎn)或者企業(yè)收購毛竹材，每年收購量達(dá)到3000噸以上,，最高給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì),；引導(dǎo)重要生態(tài)區(qū)位農(nóng)戶承包林地退出經(jīng)營，最高給予統(tǒng)管組織每畝每年160元補(bǔ)助；鼓勵(lì)林地規(guī)模經(jīng)營,，對辦理林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證的,，最高給予每畝550元一次性補(bǔ)助；支持林事服務(wù)中心建設(shè),，對當(dāng)年基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)林機(jī)械裝備投入達(dá)到100萬元以上的林業(yè)主體,，給予40%補(bǔ)助，最高補(bǔ)助200萬元,。
四,、推動(dòng)城鄉(xiāng)要素配置合理化工程
（二十七）實(shí)施現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動(dòng)。創(chuàng)新高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制,，優(yōu)化培訓(xùn)體系,，完善田間學(xué)校評定，創(chuàng)新多元培育模式,，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民“引,、育、留,、用”結(jié)合的人才戰(zhàn)略,；支持舉辦承辦各類人才活動(dòng)，鼓勵(lì)各級各類人才競技賽事,，激勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、農(nóng)村經(jīng)營管理、鄉(xiāng)村電商助富,、鄉(xiāng)村文化藝術(shù),、鄉(xiāng)村農(nóng)旅發(fā)展、鄉(xiāng)村實(shí)用技術(shù)等各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè),，每年安排資金不少于2500萬元,。發(fā)揮“科技小院”示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)政府,、高校,、科研院所、企業(yè)共建共享機(jī)制,。專項(xiàng)出臺“三農(nóng)”人才政策,。
（二十八）深化“三農(nóng)”保險(xiǎn)和信貸服務(wù)。圍繞政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo),、擴(kuò)面,、增品工作，推進(jìn)“農(nóng)創(chuàng)客”險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種創(chuàng)新,，進(jìn)一步優(yōu)化保費(fèi)和費(fèi)率,，設(shè)置多檔次選擇,，促進(jìn)農(nóng)民“愿保盡保”,。完善政策性農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)體系,，創(chuàng)新開展與有一定資質(zhì)的省級、市級等擔(dān)保公司合作,，共建不少于600萬元資金的風(fēng)險(xiǎn)池,，鼓勵(lì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。對納入風(fēng)險(xiǎn)池的融資主體給予1.5%的一次性政策貼息,，擔(dān)保手續(xù)費(fèi)按實(shí)付擔(dān)保費(fèi)的30%予以補(bǔ)助,；對合作銀行開展農(nóng)信擔(dān)保業(yè)務(wù)的，按照當(dāng)年新增農(nóng)信擔(dān)保貸款額的0.5%給予業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì),。專項(xiàng)出臺農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策,。
（二十九）持續(xù)加大金融強(qiáng)村力度。健全完善金融支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制,，推出“強(qiáng)村貸”“流轉(zhuǎn)貸”等融資成本低,、手續(xù)簡便的金融產(chǎn)品。在不超村級債務(wù)規(guī)模警戒線的前提下,，鼓勵(lì)村級組織和相關(guān)銀行開展村銀合作,，開展村級留用地開發(fā)、購置資產(chǎn)或其他經(jīng)營性項(xiàng)目,，對經(jīng)營性收入250萬元以下相對薄弱村產(chǎn)生的貸款,，按年日均貸款余額2%給予貼息補(bǔ)助，當(dāng)年度最高10萬元,，政策年度內(nèi)最高補(bǔ)助30萬元。
（三十）優(yōu)先保障涉農(nóng)資金投入,。加大財(cái)政“三農(nóng)”投入力度,，預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。對獲得市級及以上財(cái)政資金扶持的項(xiàng)目,，上級有配套要求的,，區(qū)財(cái)政原則上按照不高于1:1的比例給予配套補(bǔ)助。涉及省市切塊下達(dá)的資金,，若有明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的按省市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，若無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照不高于項(xiàng)目核定投資額的50%進(jìn)行補(bǔ)助,。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍,，進(jìn)一步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。健全完善財(cái)金合作協(xié)同支農(nóng)機(jī)制,，支持建立由公共財(cái)政,、農(nóng)擔(dān)機(jī)構(gòu),、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,。
（三十一）加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與改造提升,。擴(kuò)面優(yōu)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)及改造提升,，最高按4000元/畝給予補(bǔ)助,，同步實(shí)施高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的，再增加2000元/畝補(bǔ)助,。
（三十二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地保障政策,。完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理實(shí)施辦法，強(qiáng)化耕地用途管制,，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,、嚴(yán)格管控永久基本農(nóng)田“非糧化”，在符合國土空間規(guī)劃前提下,，通過村莊整治,、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。區(qū)國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo),，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，鼓勵(lì)開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施“公建民用”模式試點(diǎn),，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,、審批設(shè)施用地、建設(shè)設(shè)施用房,。
（三十三）推進(jìn)農(nóng)村土地集中流轉(zhuǎn),。強(qiáng)化“區(qū)—鎮(zhèn)—村”三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織作用，探索工商企業(yè)（社會資本）流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)事前審核制度,。鼓勵(lì)鎮(zhèn)街對轄區(qū)內(nèi)土地按照科學(xué)測算,、現(xiàn)實(shí)比較和幅度遞增相結(jié)合的辦法公布流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)。積極推廣農(nóng)戶委托村統(tǒng)一開展整村整組整畈連片流轉(zhuǎn),，通過制訂應(yīng)急處置預(yù)案保障跨承包期限流轉(zhuǎn),，并指導(dǎo)當(dāng)事人簽訂附加承包期滿后繼續(xù)生效條款的流轉(zhuǎn)合同。農(nóng)戶委托村社流轉(zhuǎn)的,，村社可以向第三方合理收取一定的管理服務(wù)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi),。
（三十四）完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。切實(shí)保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定長久不變,。進(jìn)一步探索農(nóng)村土地二輪承包到期后續(xù)有關(guān)政策,，完善承包地“三權(quán)分置”制度。
（三十五）從嚴(yán)落實(shí)相關(guān)主體責(zé)任,。各區(qū)級相關(guān)部門,、屬地鎮(zhèn)街,、國企要進(jìn)一步扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，根據(jù)工作職責(zé)推進(jìn)政策有效落地,，凝聚起鄉(xiāng)村振興工作合力,。各地各相關(guān)部門要認(rèn)真做好“和美余鄉(xiāng)”支持政策的宣貫工作，動(dòng)員全社會力量來支持鄉(xiāng)村振興,。
本文件自2024年7月22日起施行,，有效期至2026年12月31日，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施,。具體政策措施已明確執(zhí)行期限的,，從其規(guī)定；國家,、省,、市有其他相關(guān)支持政策措施的，遵照執(zhí)行,。
余政發(fā)〔2024〕180號.wps