一、政策背景
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村,。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng),。上一輪政策《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化三年行動(dòng)（2021—2023）實(shí)施意見》已期滿，急需制定出臺新政策,，以更大的決心,、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措,，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,，打造中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“余杭樣板”,。
二、政策依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》,、《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中辦〔2018〕1號）,、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村振興支持政策二十三條的通知》（杭政辦〔2023〕5號）精神，結(jié)合余杭“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)際,，制定政策,。
三、適用對象
區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)街,、村社,、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、林業(yè)主體等,。
四,、主要特點(diǎn)
一是涵蓋范圍廣。包括鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五大方面,。
二是財(cái)政投入大,。未來三年投入“三農(nóng)”專項(xiàng)財(cái)政資金超20億元。
三是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明,。全力聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，形成大抓產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向。
五,、主要內(nèi)容
新政策共35條,，通過城鄉(xiāng)居民收入均衡化,、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化,、城鄉(xiāng)要素配置合理化等城鄉(xiāng)融合“四大工程”,，打造具有余杭辨識度的未來鄉(xiāng)村,、未來鄉(xiāng)產(chǎn),、未來農(nóng)民“三大未來”樣板。
在推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入均衡化工程中,，突出“多源并重”,，支持村級創(chuàng)新經(jīng)營，推進(jìn)強(qiáng)村公司,、共富聯(lián)合體,、抱團(tuán)發(fā)展，壯大家庭農(nóng)場,、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)園區(qū)等新型經(jīng)營主體,，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距,。
在推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化工程中,，堅(jiān)持農(nóng)民主體的基本立場，推進(jìn)“以城帶鄉(xiāng),、城鄉(xiāng)互融”,，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向中心城鎮(zhèn)拓展延伸,，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享,，讓群眾的獲得感更強(qiáng)。
在推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化工程中,，重點(diǎn)扶持發(fā)展以高效生態(tài),、數(shù)智融合、三產(chǎn)融合為特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),，培育打造鄉(xiāng)村未來產(chǎn)業(yè)集群和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)村,，發(fā)展具有地域特色的運(yùn)營品牌，形成“一村一品”,。
在推動(dòng)城鄉(xiāng)要素配置合理化工程中,，合理配置“人、錢,、地”等資源要素,，加快培育現(xiàn)代“新農(nóng)人”，加大財(cái)政“三農(nóng)”投入力度,，完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理實(shí)施辦法,，推進(jìn)農(nóng)村土地集中流轉(zhuǎn),，進(jìn)一步推進(jìn)余杭鄉(xiāng)村全面振興。
六,、新舊政策差異
一是條款延續(xù),。夯實(shí)“米袋子”“菜籃子”基礎(chǔ)、推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展,、培育新型經(jīng)營主體,、鼓勵(lì)抱團(tuán)發(fā)展、減輕村集體負(fù)擔(dān),、推進(jìn)未來鄉(xiāng)村建設(shè),、促進(jìn)農(nóng)民增收等大部分條款，因?qū)嵤┬Ч^好得到延續(xù),。
二是條款修改,。如，針對村集體的補(bǔ)助,，增加“在上年度經(jīng)營性收入在1000萬元以下”的限制條件,；增加對清廉村居的獎(jiǎng)補(bǔ)；“數(shù)字”修改為“數(shù)智”,，“農(nóng)機(jī)服務(wù)中心”修改為“農(nóng)事服務(wù)中心”,，表述更為精準(zhǔn)。
三是條款刪除,。如,，因經(jīng)過三年行動(dòng)，村級留用地“安置清零”和全區(qū)農(nóng)村住房困難農(nóng)戶提升已基本完成任務(wù),，故刪除上述內(nèi)容,；因?qū)嵤┤晟形从兄黧w報(bào)送，效益不佳,，故刪除農(nóng)業(yè)園區(qū)存量用地和農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容,。
七、創(chuàng)新舉措
一是全力打造“經(jīng)濟(jì)千萬”工程,。村經(jīng)營性收入相對薄弱村標(biāo)準(zhǔn)提高至年250萬元,，力爭用5-8年時(shí)間讓所有村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1000萬元。
二是探索提升區(qū)域承載能力,。提升西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),、人文環(huán)境,、綜合治理及數(shù)智賦能“六個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向中心城鎮(zhèn)拓展延伸，增強(qiáng)對鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)能力,。
三是實(shí)施數(shù)智農(nóng)業(yè)一號工程,。充分利用余杭數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地優(yōu)勢，打造一批在全國有示范引領(lǐng)作用的“數(shù)智農(nóng)谷”“數(shù)智漁倉”“數(shù)智牧場”等農(nóng)業(yè)品牌,。對新建數(shù)智農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,，最高補(bǔ)助2000萬元。
四是大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),。培育打造鄉(xiāng)村未來產(chǎn)業(yè)集群5個(gè),，每個(gè)安排不超過3000萬元財(cái)政補(bǔ)助；分類打造一批鄉(xiāng)村特色村,，每年評比不超過10個(gè),，最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元,。
五是全域建設(shè)和美鄉(xiāng)村,。全面完成10條未來鄉(xiāng)村示范帶創(chuàng)建，每條帶給予不少于6000萬元項(xiàng)目補(bǔ)助,；實(shí)施和美鄉(xiāng)村擴(kuò)面提升行動(dòng),，到2026年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
六是加強(qiáng)現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育,。專項(xiàng)制定“三農(nóng)”人才政策,，實(shí)施“引、育,、留,、用”結(jié)合的人才戰(zhàn)略，積極培育鄉(xiāng)村工匠,、農(nóng)創(chuàng)客,、職業(yè)經(jīng)理人等人才，每年用于鄉(xiāng)村人才經(jīng)費(fèi)不少于2500萬元,。
八,、關(guān)鍵詞解釋
一是“經(jīng)濟(jì)千萬”：村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1000萬元。
二是“1066”行動(dòng)：建成未來鄉(xiāng)村示范帶10條,、未來鄉(xiāng)村示范村60個(gè),、數(shù)字鄉(xiāng)村樣板鎮(zhèn)村60個(gè)。
九,、注意事項(xiàng)
具體政策措施已明確執(zhí)行期限的,，從其規(guī)定；國家,、省,、市有其他相關(guān)支持政策措施的，遵照執(zhí)行,。
十,、解讀機(jī)構(gòu)
解讀機(jī)構(gòu)：杭州市余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
解讀人：胡邊,、許陽
聯(lián)系方式：0571-89517419