各鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，區(qū)文旅集團(tuán)，各有關(guān)單位：
根據(jù)《杭州市余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 杭州市余杭區(qū)林業(yè)水利局 杭州市余杭區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)余杭區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見>的通知》（余農(nóng)發(fā)〔2024〕87號(hào)）等精神,，特制定《余杭區(qū)主要農(nóng)作物病蟲害植保社會(huì)化服務(wù)實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
杭州市余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 杭州市余杭區(qū)財(cái)政局
2025年6月19日
余杭區(qū)主要農(nóng)作物病蟲害植保社會(huì)化服務(wù)實(shí)施細(xì)則
根據(jù)《浙江省農(nóng)作物病蟲害防治條例》等法規(guī)，為深入貫徹《關(guān)于深入推進(jìn)余杭區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》等精神,，結(jié)合工作實(shí)際,，特制定《余杭區(qū)主要農(nóng)作物病蟲害植保社會(huì)化服務(wù)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。
一,、服務(wù)組織錄入
（一）范圍
按照有關(guān)規(guī)定組建,，有明確的主體資格，包含植物保護(hù),、病蟲害防治,、有害生物防治、植保社會(huì)化服務(wù),、統(tǒng)防統(tǒng)治,、飛防服務(wù)等經(jīng)營范圍的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng),、公司等農(nóng)業(yè)服務(wù)組織（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)組織）,。
（二）條件
1.同意在植保主管部門及官方平臺(tái)登記，并確保正常運(yùn)行,。
2.未曾出現(xiàn)坑農(nóng)害農(nóng)群眾投訴事件,，未被各級(jí)官方平臺(tái)列入失信名單或各類違法案件當(dāng)事人名單，無政府采購違法失信行為信息記錄,，在經(jīng)營活動(dòng)中無其他重大違法記錄,。
3.全程具有與簽約面積相適應(yīng)的專職植保員、安全員,、管理人員,、田間作業(yè)人員,，辦公場(chǎng)所，物資儲(chǔ)存?zhèn)}庫,，高效植保器械及應(yīng)急防控能力,。
4.專職植保員具有植物保護(hù)等相關(guān)專業(yè)學(xué)歷或相關(guān)工作背景，其能力獲得過相關(guān)植保主管部門鑒定或認(rèn)可,。
5.具有健全的人員,、財(cái)務(wù)、合同,、作業(yè),、調(diào)查、檔案,、安全生產(chǎn)等管理制度,。
6.田間作業(yè)人員應(yīng)全程投保工傷/意外傷害保險(xiǎn)。
7.能夠獨(dú)立完成病蟲害植保社會(huì)化任務(wù),，積極參加交流和培訓(xùn),，能配合相關(guān)部門的檢查、審核,、監(jiān)督和應(yīng)急防控等工作,。
8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
（三）要求
開展服務(wù)的植保社會(huì)化服務(wù)組織應(yīng)經(jīng)主要服務(wù)鎮(zhèn)街核實(shí)是否符合服務(wù)條件等情況后,，及時(shí)報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認(rèn)和公布。
二,、開展服務(wù)
（一）服務(wù)內(nèi)容與方式
植保社會(huì)化服務(wù)組織在鎮(zhèn)街指導(dǎo)下開展工作,，包括但不限于以下方面：
1.制定方案。植保社會(huì)化服務(wù)組織根據(jù)省市區(qū)植保部門病蟲防控方案,，與服務(wù)對(duì)象協(xié)商后制定具體防控方案,。
2.簽訂協(xié)議。服務(wù)組織與服務(wù)對(duì)象簽訂《余杭區(qū)主要農(nóng)作物病蟲害植保社會(huì)化服務(wù)協(xié)議》,。服務(wù)組織與有資質(zhì)的農(nóng)資供應(yīng)商和飛防企業(yè)簽訂農(nóng)資供應(yīng)協(xié)議,、飛防服務(wù)協(xié)議，實(shí)名購買藥械,。
3.病蟲調(diào)查,。在代表性田塊開展系統(tǒng)性病蟲發(fā)生調(diào)查，為服務(wù)區(qū)域內(nèi)病蟲防控提供支撐,。
4.技術(shù)培訓(xùn),。每季作物組織不少于1次的植保技術(shù)培訓(xùn)，確保服務(wù)對(duì)象全覆蓋,。
5.病蟲防控,。服務(wù)組織實(shí)名購買農(nóng)藥，統(tǒng)一防控方案,、統(tǒng)一防控標(biāo)準(zhǔn),，在省統(tǒng)防統(tǒng)治數(shù)字化平臺(tái)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)上報(bào)防控記錄，及時(shí)檢查防控效果,，對(duì)防治效果不到位的進(jìn)行補(bǔ)治,。
6.試驗(yàn)示范。按規(guī)范開展農(nóng)藥器械試驗(yàn),，或開展整建制植保社會(huì)化服務(wù)防控示范,。
7.檔案管理。分戶建立完整的田間防控檔案,，并妥善保存5年以上,；財(cái)務(wù)資料按相關(guān)規(guī)定歸檔保存。植保社會(huì)化服務(wù)組織制定的防控方案和服務(wù)協(xié)議,，經(jīng)鎮(zhèn)街審核同意后生效,，并報(bào)區(qū)植保部門備案。
（二）服務(wù)管理
服務(wù)組織應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè),，確保制度,、技術(shù)、人員,、設(shè)備,、材料、供應(yīng)鏈管理等與服務(wù)作物和面積相適應(yīng),，具備實(shí)時(shí)響應(yīng)病蟲應(yīng)急防控的能力,。
服務(wù)組織、安全員等管理人員,，農(nóng)戶,、植保無人機(jī)飛手等作業(yè)人員按照規(guī)范規(guī)程操作，對(duì)防控效果與環(huán)境影響進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià),，防止出現(xiàn)飄移藥害,，人員、畜禽傷亡事故,。
鎮(zhèn)街加強(qiáng)對(duì)服務(wù)組織,、農(nóng)戶的病蟲害防控指導(dǎo)，對(duì)服務(wù)能力,、服務(wù)質(zhì)量,、安全生產(chǎn)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用等進(jìn)行督導(dǎo),。
（三）驗(yàn)收評(píng)價(jià)
1.驗(yàn)收申報(bào),。當(dāng)季作物服務(wù)完成后,，服務(wù)組織按照《實(shí)施細(xì)則》和驗(yàn)收通知要求填報(bào)相關(guān)材料，并一式3份裝訂成冊(cè),，在截止時(shí)間前連同掃描件遞交給鎮(zhèn)街和文旅集團(tuán),。
2.驗(yàn)收審核。各鎮(zhèn)街和文旅集團(tuán)對(duì)種植和服務(wù)面積,，人員和器械數(shù)量,，病蟲監(jiān)測(cè)和調(diào)查，服務(wù)的真實(shí)性,、規(guī)范性,、完整性與成效進(jìn)行核實(shí)，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)（附件1）,，蓋章確認(rèn)后將材料報(bào)送區(qū)植保部門備案,。
3.抽查評(píng)價(jià)。區(qū)植保部門組織有關(guān)業(yè)務(wù)專家組建檢查組,，隨機(jī)抽取10個(gè)種植大戶（包括與其簽約的服務(wù)組織）,，通過查閱臺(tái)賬和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，依據(jù)《負(fù)面清單》（附件2）進(jìn)行評(píng)價(jià),。
4.結(jié)果公示,。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將驗(yàn)收補(bǔ)助情況在余杭區(qū)人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期限為5個(gè)工作日,。對(duì)公示期間提出的異議,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并反饋結(jié)果,。
三,、獎(jiǎng)補(bǔ)資金
對(duì)符合條件的植保社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，水稻每畝分別獎(jiǎng)補(bǔ)30元,、40元,，小麥（油菜）每畝分別獎(jiǎng)補(bǔ)10元、20元,。抽查到的農(nóng)戶及其服務(wù)組織按負(fù)面清單扣分評(píng)價(jià)情況（發(fā)現(xiàn)清單上問題1次扣1分）結(jié)算最終獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，原則上每扣1分相應(yīng)降低1元每畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
服務(wù)組織應(yīng)將獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于農(nóng)作物有害生物調(diào)查,、普查,、試驗(yàn)、示范,、防治,、培訓(xùn)、會(huì)議、宣傳,、交流,、安全防控、應(yīng)急演練等相關(guān)工作的材料,、服務(wù)和勞務(wù)支出,。
四、有關(guān)說明
（一）服務(wù)組織的服務(wù)資格在本《實(shí)施細(xì)則》有效期內(nèi)有效,，發(fā)生負(fù)責(zé)人、專職植保員,、經(jīng)營場(chǎng)所等重大變更需重新登記,，發(fā)生重大變更而未重新備案的，不予財(cái)政補(bǔ)助,。
（二）區(qū)植保部門,、鎮(zhèn)街應(yīng)在以下方面為服務(wù)組織提供支持：
1.指導(dǎo)病蟲害識(shí)別、調(diào)查,、防治與試驗(yàn)示范,；
2.組織交流與培訓(xùn)；
3.提供智能化病蟲監(jiān)測(cè)設(shè)備和數(shù)字化管理系統(tǒng),；
4.擇優(yōu)推薦申報(bào)示范性,、星級(jí)植保服務(wù)組織等榮譽(yù)。
（三）服務(wù)組織申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)面積超出協(xié)議面積,，且達(dá)到增配病蟲監(jiān)測(cè)點(diǎn)等要求未在服務(wù)開始前落實(shí)到位的,，面積超出部分不予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（四）服務(wù)組織,、農(nóng)戶,、農(nóng)資供應(yīng)單位、飛防組織及相關(guān)人員和單位未按照服務(wù)協(xié)議履行服務(wù),，或以不正當(dāng)手段收取防控費(fèi)用或騙取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，由鎮(zhèn)街予以批評(píng)教育和限期整改；情節(jié)嚴(yán)重且整改不到位的,，2年內(nèi)不得實(shí)施余杭區(qū)植保社會(huì)化服務(wù)及享受相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,；構(gòu)成違法的，依法追究法律責(zé)任,。
五,、附則
（一）余杭區(qū)主要農(nóng)作物特指水稻、小麥,、油菜等3種糧油作物,。
（二）本《實(shí)施細(xì)則》未規(guī)定的，按《浙江省農(nóng)作物病蟲害防治條例》等法規(guī)和上級(jí)政策中的有關(guān)條款執(zhí)行,。
（三）本《實(shí)施細(xì)則》自2025年8月1日起施行,，由杭州市余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋,。《關(guān)于印發(fā)〈余杭區(qū)農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)管理辦法〉的通知》(余農(nóng)發(fā)〔2020〕67號(hào))同時(shí)廢止,。
附件1
余杭區(qū)植保社會(huì)化服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)表
被測(cè)評(píng)服務(wù)組織名稱：
編號(hào) | 項(xiàng)目評(píng)分 | 評(píng)分依據(jù) | 得分 |
1 | 收費(fèi)（10分） | 收取費(fèi)用的合理性,。 | |
2 | 防控方案（10分） | 防控方案是否符合上級(jí)方案和病蟲情報(bào)要求，是否有區(qū)域,、品種,、耕作模式等針對(duì)性。 | |
3 | 組織培訓(xùn)（10分） | 是否組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，受眾對(duì)培訓(xùn)的滿意程度,。 | |
4 | 調(diào)查監(jiān)測(cè)（10分） | 病蟲調(diào)查和監(jiān)測(cè)結(jié)果是否準(zhǔn)確，通告農(nóng)戶是否及時(shí),。 | |
5 | 藥械設(shè)備（10分） | 組織的藥械是否質(zhì)量可靠,。 | |
6 | 人員配備（10分） | 植保人員、管理人員和作業(yè)人員是否齊全,，專業(yè),。 | |
7 | 防控效果（30分） | 病蟲防治是否有效。 | |
8 | 服務(wù)保障（10分） | 安全生產(chǎn),，勞動(dòng)保障等是否健全,。 | |
總分 | |||
xx鎮(zhèn)街（蓋章）
附件2
余杭區(qū)《植保負(fù)面清單》評(píng)分表
序號(hào) | 負(fù)面問題 | 扣分 |
1 | 病蟲監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)瞞報(bào)、謊報(bào),、遲報(bào)的,； | |
2 | 擅自關(guān)停、變更病蟲監(jiān)測(cè)點(diǎn),，測(cè)報(bào)員配備不符要求的,； | |
3 | 和服務(wù)組織發(fā)生合作糾紛，不參加或開展培訓(xùn)指導(dǎo)等有服務(wù)投訴情況的,； | |
4 | 發(fā)生病蟲防治藥害,、農(nóng)藥中毒、農(nóng)藥泄漏事故,、農(nóng)藥殘留超標(biāo)或植保器械事故等安全生產(chǎn)事故的,； | |
5 | 發(fā)現(xiàn)病蟲害損失率超過20%的； | |
6 | 農(nóng)藥,、植保無人機(jī)等使用不規(guī)范的,； | |
7 | 田間植保檔案等記錄不規(guī)范的； | |
8 | 滿意度評(píng)價(jià)較差的; | |
9 | 不接受業(yè)務(wù)監(jiān)管部門監(jiān)督指導(dǎo)的,； | |
10 | 被媒體等平臺(tái)曝光產(chǎn)生不良影響的,。 | |
合計(jì) | ||
檢查組員簽字：
余農(nóng)發(fā)〔2025〕78號(hào) 關(guān)于印發(fā)《余杭區(qū)主要農(nóng)作物病蟲害植保社會(huì)化服務(wù)實(shí)施細(xì)則》的通知.doc